摘要
延安市13個(gè)縣區(qū)全部被列入國(guó)家退耕還林試驗(yàn)示范點(diǎn)，成為全國(guó)唯一的試驗(yàn)示范
市。退耕還林工程對(duì)延安市的生態(tài)環(huán)境改善以及對(duì)農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的促
進(jìn)作用，取得了巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
本研究通過(guò)對(duì)延安退耕還林工程的實(shí)地動(dòng)態(tài)考察研究，同時(shí)查閱相關(guān)資料，充分借
鑒有關(guān)研究成果的成功經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合延安退耕還林實(shí)施以來(lái)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)狀況所發(fā)生的
變化，對(duì)延安生態(tài)環(huán)境存在的主要問(wèn)題及其問(wèn)題的分析，總結(jié)延安實(shí)施退耕還林工程的
生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，提出適合延安退耕還林工程的主要模式和主要技術(shù)措施。
目前對(duì)退耕還林政策研究較多，但對(duì)退耕還林模式優(yōu)劣的評(píng)價(jià)、退耕還林經(jīng)驗(yàn)的總
結(jié)和一些保障措施等很少有比較系統(tǒng)的研究。本研究認(rèn)為目前延安生態(tài)環(huán)境存在的主要
問(wèn)題有：森林植被差，林分質(zhì)量偏低且分布不均，水資源嚴(yán)重短缺，水土流失極為嚴(yán)重
等。通過(guò)采用的生態(tài)林模式、林草牧模式、生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用樹(shù)種等主要模式的退耕還林工
程，延安市的林草植被得到明顯恢復(fù)，水土流失得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境得到初步改善，
同時(shí)促使縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，
人口綜合素質(zhì)得以提高。
延安退耕還林工程實(shí)施過(guò)程中還存在缺乏總體規(guī)劃、林分結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)
題突出、不穩(wěn)固戶(hù)的比例偏大、制度建設(shè)滯后、林權(quán)改革緩慢等問(wèn)題。針對(duì)存在的具體
問(wèn)題，提出相宜的始終堅(jiān)持規(guī)劃先行，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)和制度創(chuàng)新機(jī)制，加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)的
發(fā)展，大力開(kāi)發(fā)退耕還林草資源，科學(xué)調(diào)整林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)，著重解決樹(shù)種單一問(wèn)題等措
施幾及建議。
關(guān)鍵詞：延安市，退耕還林，成效分析，主要退耕模式
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第一章緒論.........................................................................................................1
1.1實(shí)施退耕還林（草）的必要性..................................................................1
1.1.1退耕還林工程實(shí)施的背景.....................................................................1
1.1.2退耕還林的內(nèi)涵.....................................................................................2
1.2退耕還林（草）的發(fā)展歷程......................................................................4
1.2.1國(guó)外退耕還林概況.................................................................................4
1.2.2國(guó)內(nèi)退耕還林概況.................................................................................6
1.2.3延安市退耕還林概況.............................................................................7
1.3本研究的目的和意義..................................................................................8
1.3.1研究目的.................................................................................................8
1.3.2研究意義.................................................................................................8
1.4研究?jī)?nèi)容......................................................................................................8
1.5研究方法......................................................................................................9
1.6技術(shù)路線(xiàn)......................................................................................................9
第二章延安市生態(tài)環(huán)境概況...........................................................................11
2.1基本概況....................................................................................................11
2.1.1自然地理特征.......................................................................................11
2.1.2氣候條件...............................................................................................11
2.1.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況.......................................................................................12
2.2生態(tài)環(huán)境演變過(guò)程....................................................................................125
2.3生態(tài)環(huán)境建設(shè)所面臨的主要問(wèn)題............................................................13
2.3.1森林植被差，且分布不均...................................................................13
2.3.2林分質(zhì)量偏低.......................................................................................14
2.3.3水土流失極為嚴(yán)重...............................................................................14
2.3.4水資源嚴(yán)重短缺...................................................................................14
2.3.5自然災(zāi)害頻繁發(fā)生...............................................................................14
第三章退耕還林（草）工程建設(shè)現(xiàn)狀及效益分析.......................................16
3.1組織實(shí)施...................................................................................................16
3.2延安市退耕還林工程現(xiàn)狀.......................................................................16
3.2.1退耕還林工程涉及范圍.......................................................................16
3.2.2退耕還林工程建設(shè)規(guī)模.......................................................................17
3.2.3延安市退耕還林政策兌現(xiàn)情況...........................................................18
3.3延安實(shí)施退耕還林工程效益分析...........................................................20
3.3.1生態(tài)效益..................................