（46頁）摘要
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是21世紀(jì)人類面臨的共同問題，也是我國經(jīng)
濟(jì)社會能夠得以可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，作為能夠促進(jìn)生態(tài)建設(shè)之一的退耕還林還
草工程，由于其為涉及國家、地方、個人利益全面調(diào)整的綜合系統(tǒng)工程，其政策
實施的經(jīng)濟(jì)效率、預(yù)期效果和可持續(xù)性日益成為社會大眾和各界學(xué)者的關(guān)注，那么
為切實保障其工作的順利開展，合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制作為一種政策措施，發(fā)揮著十
分重要的作用。本文通過對湖北恩施地區(qū)的退耕還林重點縣市政府的調(diào)查和實地農(nóng)
戶走訪的方式，結(jié)合原有的理論基礎(chǔ)，定性和定量相結(jié)合，對退耕還林還草補(bǔ)償機(jī)
制中補(bǔ)償對象、補(bǔ)償主體、補(bǔ)償額度、補(bǔ)償年限等問題作了分析和探討，期望能為
退耕還林補(bǔ)償機(jī)制研究和政策制定提供一定參考和依據(jù)。
本文研究的主要結(jié)果表明:第一，在補(bǔ)償對象上，農(nóng)戶的補(bǔ)償問題上，對于生
態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林的投入、損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和年限都應(yīng)有所不同，前者應(yīng)在兩方面都多于
后者，并且應(yīng)分級分區(qū)進(jìn)行，而在對于縣級政府的補(bǔ)償問題上，由于退耕還林導(dǎo)致
的財政減少以及相關(guān)運(yùn)籌帶來的財政支出，也提出了補(bǔ)償?shù)谋匾?第二，在分?jǐn)?br>機(jī)制上，對于分?jǐn)傊黧w，以誰受益，誰分擔(dān)的原則，指出在退耕還林問題上分?jǐn)傊?br>體不僅包括當(dāng)?shù)厥芤嬲?，還包括間接受益者，在分?jǐn)偡绞降馁Y金籌措上，提出了8
點建議;第三，在退耕還林補(bǔ)償方式上，指出應(yīng)以國內(nèi)和國外補(bǔ)償相結(jié)合、實物和
現(xiàn)金補(bǔ)償相結(jié)合、直接和間接相結(jié)合，并且逐步由不充分補(bǔ)償向充分補(bǔ)償過渡;最
后文章提出進(jìn)一步研究的建議。
由于退耕還林還草工程政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，通過研究，在指出原
有機(jī)制的同時建立一個合理的退耕還林還草工程的補(bǔ)償機(jī)制，做到公平、有效的保
障群眾利益可以充分的調(diào)動起工程實施地區(qū)政府以及群眾的積極性，其有利于保障
該工程的可持續(xù)發(fā)展，有利于保障我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)，也有利于保障我國經(jīng)濟(jì)的全
面快速發(fā)展。
關(guān)鍵詞:退耕還林還草工程;經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;補(bǔ)償機(jī)制
目錄
摘要二”“”.””…”.”..…“”.“二”“.…，“”“…”“.“”.“.“二”.”.”.…“.…
ABSTRACT..…“.”.“.”二“…”“”…”“……”..…”.”..........……”““”
1前言.“...…“.……“.“二”…“…”““二”.....……”…“二”.“..……“二””
1.1研究背景................……“..…”......................................……
1.1.1我國所面臨的主要生態(tài)環(huán)境問題...........................
1.1.2退耕還林還草經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)谋匾浴?......................
1.2研究目的及意義..…”二”..…”...............……“.”..…”..……“”
1.2.1研究目的...................................................................
1.2.2研究意義...................................................................
2基本概念的界定二”“……”.“二”....……“..…“.”.”.“二“.……“二”·
2.1退耕還林還草概念..…“二””二“”..…“二”.”.“.“.”··……”·“二”
2.2生態(tài)補(bǔ)償概念.“...……”.....……“....................………......……”
3國內(nèi)外退耕還林及補(bǔ)償機(jī)制現(xiàn)狀.............................……“.…
3.1國內(nèi)外對退耕還林補(bǔ)償機(jī)制研究現(xiàn)狀.……”.........……“二”
3.1.1國內(nèi)退耕還林補(bǔ)償機(jī)制研究現(xiàn)狀.............................
3.1.2國外退耕還林補(bǔ)償機(jī)制研究現(xiàn)狀.............................
3.2國內(nèi)外退耕還林實施現(xiàn)狀..…“.....……“............……”..…”“
3.2.1國內(nèi)退耕還林實施現(xiàn)狀...............……，.......................
3.2.2國外退耕還林實施現(xiàn)狀.............................................
3.3我國退耕還林還草利益補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)行政策及缺陷..…”.””
3.3.1我國的現(xiàn)行政策..............................................·············
3.3.2我國現(xiàn)行政策的缺陷..................................................
4研究方法及內(nèi)容.…“……”…“”“....……”.....……“二“二”..........…
4.1研究內(nèi)容.“…”............……””“……”.....……“.”二””..……”””
4.2研究方法……“”..............……“””.……“…“..……“.…“.”二““…
5結(jié)果和分析.“.....……“.……“.“二”.…“..…“..…”“.“..…”..……”“
5.1工程實施主體補(bǔ)償額度二””“........……”..……“”二”·…“··…”
5.1.1對農(nóng)戶的利益補(bǔ)償.....................................................
5.1.2對縣級政府的利益補(bǔ)償...........................................
5.2補(bǔ)償投入的分?jǐn)偧百Y金籌措與運(yùn)作機(jī)制....……”.“二“二”“
5.2.1退耕還林還草利益補(bǔ)償投入的分?jǐn)倷C(jī)制..................
5.2.2退耕還林還草補(bǔ)償資金的籌措與運(yùn)作機(jī)制...........……
5.3退耕還林還草補(bǔ)償方式的選擇機(jī)制.…”.“......……”.…“”.”
華中農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文
5.3.1國內(nèi)補(bǔ)償和國際補(bǔ)償相結(jié)合.............................................
5.3.2逐步由不充分補(bǔ)償過渡到充分補(bǔ)償.................................
5.3.3直接補(bǔ)償和間接補(bǔ)償相結(jié)合....……，...................................
5.3.4實物補(bǔ)償和現(xiàn)金補(bǔ)償相結(jié)合................................……，......
5.3.5多次補(bǔ)償和一次補(bǔ)償相結(jié)合……，…，..……，..........................
5.3.6中央補(bǔ)償和地方補(bǔ)償相結(jié)合..............................................
5.3.7政府補(bǔ)償和民間補(bǔ)償相結(jié)合..............................................
6結(jié)論與討論...........……“.....……”…”..........……”.....……””..……“”…
6.1研究結(jié)論…”......……”.”...……“.“..…”......……….......……“..…“二”二
6.2政策建議..……”...........……。.“.”二”.”......................……””…“二”..
6.3進(jìn)一步研..