論有限政府與有效政府

27頁1.93余萬字


摘要
發(fā)端于西方的有限政府理論，主要是探討政府權(quán)力應(yīng)該在多大的程度上、多大的范圍內(nèi)行使。斯密、凱恩斯、諾齊克也從不同的角度對政府的權(quán)力行使的范圍和程度做了界定和說明。但到了20世紀(jì)80年代末期，政府治理的實(shí)踐使有限政府理論的缺陷和不足曝露無疑，要求建立一個(gè)有能力和有效率的政府——有效政府的呼聲不斷高漲，使有限政府向有效政府的過渡也成了現(xiàn)實(shí)的需要。當(dāng)代的國內(nèi)外學(xué)者對有效政府也做了初步探討；然而，有限政府與有效政府之間存在怎樣的關(guān)系，如何才能實(shí)現(xiàn)有效政府乃是國內(nèi)外學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。政府要“有效”必須要以政府的“有限”為前提，而有效政府才是我們最終追求的目標(biāo)。本文將從有限政府與有效政府的關(guān)系出發(fā)，探討在政府權(quán)力有限的前提下實(shí)現(xiàn)有效政府的途徑和方法。同時(shí)，從我國大部制改革背景下，對我國的有效政府的建立，做了幾個(gè)方面的探討。對以上問題的探討，也為各國建設(shè)有效政府提供一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞 政府，有限政府，無限政府，有效政府，服務(wù)型政府，大部制

Abstract
Started in the Western theory of limited government, mainly on government power should be the extent to which, within the scope of how much exercise. Smith、Cairns、Nozick from a different perspective on the exercise of the powers of the Government to do the scope and extent of the definition and description. But in the 20th century to the late 1980s, the practice of governance so that the theory of limited government shortcomings and inadequacies exposed There is no doubt that called for the establishment of a capable and efficient government-effectively the Government's voice rising, the government limited the transition to effective government Has become real needs. Contemporary scholars at home and abroad for effective government.....


Key words： limited government, the government unlimited, effective government , service-oriented government, most system


目 錄
摘要 Ⅰ
Abstrac Ⅱ
引言 1
一、有限政府 2
（一）國內(nèi)外學(xué)者對有限政府的理解與研究 2
1. 早期西方學(xué)者對有限政府的理解 2
2. 當(dāng)代國內(nèi)外學(xué)者對有限政府的理解 4
（二）對有限政府內(nèi)涵的界定 6
二、有效政府 8
（一）當(dāng)代國內(nèi)外學(xué)者對有效政府的理解與研究 8
1.西方學(xué)者對有效政府的理解 8
2.國內(nèi)學(xué)者對有效政府的理解 9
（二）對有效政府內(nèi)涵的界定 9
三、 有限政府與有效政府的關(guān)系 11
（一）有效政府是有限政府發(fā)展的最終前途和必然選擇 11
1. 有限政府向有效政府的發(fā)展 11
2. 建立有效政府的必要性 12
（二）有限政府是實(shí)現(xiàn)有效政府的必要條件和前提基礎(chǔ) 13
1. 政府權(quán)力無限不可能做到政府有效 13
2. 有限政府不等于有效政府，但它是有效政府必要條件 13
3. 有限政府能夠?qū)崿F(xiàn)有效政府 14
四、實(shí)現(xiàn)有效政府的對策與措施思考 15
（一）實(shí)現(xiàn)有效政府的一般對策與措施 15
1. 實(shí)現(xiàn)政府職能有效 15
2. 實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)運(yùn)作有效 15
3. 推行行政法治 16
（二）在中國大部制改革背景下，如何實(shí)現(xiàn)有效政府 17
1. 加快推進(jìn)大部制下的政府職能轉(zhuǎn)變 18
2. 推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，重塑政府形象，建立服務(wù)政府 19
3. 實(shí)現(xiàn)政府合理分權(quán) 19
結(jié) 語 20
參考文獻(xiàn) 21
致謝 22
引言
發(fā)端于西方國家的有限政府理論，實(shí)質(zhì)上是自由主義的政府職能理論，其主要目標(biāo)是從個(gè)人權(quán)利與自由至上的理念出發(fā)，謀求建立權(quán)力受到嚴(yán)格限制的政府。需要說明的是，這里的“政府”，不僅涉及國家行政系統(tǒng)，即狹義政府，而且是指包括國家立法、司法和行政系統(tǒng)在內(nèi)的廣義政府。有關(guān)“有限政府”的系統(tǒng)描述，實(shí)際上是一種試圖通過限制國家對社會(huì)生活的干預(yù)，來協(xié)調(diào)個(gè)人權(quán)利與政府權(quán)力的關(guān)系，在公民個(gè)人自由與政府權(quán)力的邊界之間尋求平衡的政府理念。以斯密為代表的古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張通過自由競爭的市場制度來分散和限制政府權(quán)力，只要求維護(hù)最弱意義上的有限政府來維護(hù)必要的公共秩序。近代以來，密爾等人又在功利主義基礎(chǔ)上，提出了用開明社會(huì)和開明立法來維護(hù)個(gè)人與社會(huì)自由，限制政府的主張。
自20世紀(jì)70年代政治上的新保守主義的重新高漲，無不反映了資產(chǎn)階級從個(gè)人主義與私有財(cái)產(chǎn)權(quán)出發(fā)，要求自身利益不受政府干涉與剝奪的心聲，以及進(jìn)行制度設(shè)定的努力。但是無論從操作層面，還是理論層面看，有關(guān)建立有限政府的基本模式已受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)下，在行政實(shí)現(xiàn)方面，隨著政府在社會(huì)公共生活中作用的增強(qiáng)和公民民主意識的提高，越來越多的納稅人要求政府簡化工作程序，提高工作效率，以適應(yīng)現(xiàn)代信息社會(huì)的高速發(fā)展，即建構(gòu)“有效政府”的呼聲也越來越高。西方世界日益興起的所謂“治道變革”以及“新公共管理”運(yùn)動(dòng)就是這種呼聲的具體體現(xiàn)。于是，“有效政府”已經(jīng)成為現(xiàn)代政府行政改革的基本價(jià)值取向。
一個(gè)有能力和效率的政府，無論是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是社會(huì)進(jìn)步都是不可缺少的。政府的有效性是政府合法性和政府權(quán)威的源泉，是政治穩(wěn)定和政治發(fā)展的基石。政府運(yùn)行的質(zhì)量也成為了影響國家和社會(huì)的發(fā)展方向和前景的重要因素之一。那么，一個(gè)理想化政府，或者說一個(gè)高質(zhì)量運(yùn)行的政府（有效政府），它和有限政府之間到底有什么關(guān)系？如何才能構(gòu)建行之有效的政府呢？因此，本文將從兩者的涵義、關(guān)系出發(fā)，來對實(shí)現(xiàn)有效政府的措施和方法作出一些粗淺的思考。


參 考 文 獻(xiàn)
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