論公共行政精神
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摘要：毫無疑問，我們正處在一個革命的時代，也處在一個轉(zhuǎn)型的時代。從公共行政的角度來看，轉(zhuǎn)型時代最主要的標志在于我們正在尋找政府與市場、權(quán)威與自由、政府與社會、政府與公民、集權(quán)與分權(quán)之間新的平衡點。{1}雖然公共行政正在經(jīng)歷從“統(tǒng)治型”行政到“服務(wù)型”行政的轉(zhuǎn)變，可是“為人民服務(wù)”這一公共行政的根本精神卻是始終沒有變化。只不過在不同的時代，表現(xiàn)為不同的時代精神，體現(xiàn)為不同的政府組織形式。在當代，服務(wù)、負責、參與、創(chuàng)新便是這一精神的集中體現(xiàn)，而它們又分別是四種政府組成模式（服務(wù)型政府、責任政府、善治型政府和學習型政府）的核心內(nèi)涵。

關(guān)鍵字：公共行政 精神 時代精神

（一） 公共行政的精神

公共行政的精神至關(guān)重要，它與公共管理者的信念、價值和習慣密切相關(guān)，沒有精神指引的公共管理者將成為“一只沒有頭的蒼蠅，到處亂撞”。因此，公共行政的改革應(yīng)該首先從認識公共行政的精神入手。
對個人而言，公共行政的精神意味著對于公共服務(wù)的召喚以及有效管理公共組織的一種深厚、持久的承諾。包括公務(wù)員對政府的目的和前景的看法與信念；對于社會事業(yè)的性質(zhì)以及如何更有效的達成公共行政的目的和信念；對于公共生活中的倫理與道德的看法和信念。
對整體而言，公共行政的精神說明了政府的看法和信念存在的原因。
因此，公共行政的精神既是內(nèi)隱的，也是外顯的。首先，公共行政的精神會隨著環(huán)境的變化而表現(xiàn)為各種具體的精神。在當代，公共行政的精神——為人民服務(wù)，體現(xiàn)為服務(wù)、負責、參與、創(chuàng)新等各種不同的時代精神；其次，公共行政的精神體現(xiàn)在政府的組織形式是不是符合時代的要求。在當代，公共行政的各種不同的具體精神又分別在服務(wù)型政府、責任政府、善治型政府和學習型政府中得到體現(xiàn)。