行政侵權(quán)的精神損害賠償之淺析

[內(nèi)容摘要]我國《國家賠償法》對(duì)行政侵權(quán)精神損害賠償金沒有做出相應(yīng)規(guī)定，導(dǎo)致行政審判實(shí)踐中大部分以缺乏法律依據(jù)為由對(duì)受害人精神損害賠償金的請(qǐng)求予以駁回，少數(shù)案件則判決侵權(quán)人承擔(dān)精神損害賠償金。而且最高人事法院的司法解釋中行政侵權(quán)賠償，尤其是對(duì)刑事司法領(lǐng)域中諸如錯(cuò)捕、錯(cuò)判等造成人身權(quán)利遭受嚴(yán)重侵害的情形，沒有規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予精神損害賠償，研究解決這一問題具有現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐意義。
一、我國行政侵權(quán)精神損害賠償?shù)臍v史發(fā)展和現(xiàn)狀。二、我國行政侵權(quán)適用精神損害賠償金的必要性、可行性. 我國對(duì)于行政侵權(quán)適用精神損害賠償，不僅是必要的，而且在當(dāng)前存在現(xiàn)實(shí)可行性。（一）對(duì)于行政侵權(quán)引起的精神損害適用財(cái)產(chǎn)救濟(jì)，是現(xiàn)代法治的必然要求，也是貫徹落實(shí)我國憲法及行政訴訟法規(guī)定的需要。（二）對(duì)于行政侵權(quán)引起的精神損害適用財(cái)產(chǎn)救濟(jì)，是充分保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益的要求。（三）對(duì)于行政侵權(quán)引起的精神損害適用財(cái)產(chǎn)救濟(jì)，也是維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的要求。（四）當(dāng)前對(duì)于行政侵權(quán)適用精神損害賠償金時(shí)機(jī)已成熟。三、行政侵權(quán)精神損害賠償?shù)木唧w問題分析。（一）行政侵權(quán)精神損害賠償?shù)姆秶?。（二?行政侵權(quán)適用精神損害賠償?shù)脑瓌t。（三）確定行政侵權(quán)精神損害賠償金額。（四）行政侵權(quán)適用精神損害賠償金的法律適用。
對(duì)于行政侵權(quán)行為如不給予必要的精神損害賠償金，不能全面有效地保護(hù)公民的人身權(quán)利和人格尊嚴(yán)，也不能更有效地防止行政侵權(quán)行為發(fā)生。我國已將依法治國作為國家基本方略，對(duì)于行政侵權(quán)而造成的精神損害，采取有效的賠償措施，確立相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)救濟(jì)法律制度，勢(shì)在必行。

[關(guān)鍵詞] 行政侵權(quán) 精神損害 賠償

近年來，精神損害賠償制度在我國民法理論及民事審判中得到迅速發(fā)展，特別是1999年最高人民法院在全國民事案件審判質(zhì)量工作座談會(huì)上提出將精神損害賠償?shù)姆秶鷶U(kuò)大到包括物質(zhì)性人格權(quán)、精神性人格權(quán)、一般人格權(quán)在內(nèi)的人身權(quán)利，標(biāo)志著精神損害賠償制度在我國民事審判領(lǐng)域得到全面承認(rèn)和保護(hù)。1995年1月1日我國開始施行《國家賠償法》，也標(biāo)志著行政賠償制度在我國全面確立。2003年3月，最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的司法解釋，受到社會(huì)各界的普遍歡迎，被學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為我國精神損害賠償制度方面繼民法通則以后的“第二個(gè)里程碑”。然而我國《國家賠償法》對(duì)行政侵權(quán)精神損害賠償金沒有做出相應(yīng)規(guī)定，導(dǎo)致行政審判實(shí)踐中對(duì)于相近似的精神損害案件做出截然不同處理結(jié)果，大部分以缺乏法律依據(jù)為由對(duì)受害人精神損害賠償金的請(qǐng)求予以駁回，少數(shù)案件則判決侵權(quán)人承擔(dān)精神損害賠償金。而且最高人事法院的司法解釋中對(duì)刑事司法領(lǐng)域中諸如錯(cuò)捕、錯(cuò)判等造成人身權(quán)利遭受嚴(yán)重侵害的情形，沒有規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予精神損害賠償。對(duì)于行政侵權(quán)能否適用精神損害賠償金理論界觀點(diǎn)不一。在依法治國、以德治國的今天，研究解決這一問題有一定的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

部分參考文獻(xiàn)

[2]參見胡建淼所撰寫的《中日國家賠償法：比較與研究》，法律出版社出版的《憲政論叢》第1卷第123頁。
[3]參見柳福華主編的《國家賠償名案點(diǎn)評(píng)》第55-58頁，人民法院出版社出版。放
[4]參見王利明所著的《侵權(quán)行為法歸責(zé)原則研究》第3頁，中國政法大學(xué)出版社出版。
[5]參見劉保玉所撰寫的“精神損害的賠償問題探討”，《法學(xué)》1987年第6期。[6]參見關(guān)今華、莊仲希所著的《精神損害賠償實(shí)務(wù)》第18頁，人民法院出版社