論憲法序言

全文13頁 約13000字 論述翔實

　[英 文 名] On Preamble of Constitution
　　[內(nèi)容摘要] 作為獨立的有效的憲法組成部分，憲法序言不僅對憲法正文具有約束力，它本身也應(yīng)具有法律效力。為避免頻繁修改，寫進憲法序言的內(nèi)容要符合重大、長期、簡約、原則的要求，并淡化意識形態(tài)色彩。

　　[關(guān) 鍵 詞] 憲法序言，概念，特征，爭論，評析

　　2004年3月14日下午，十屆全國人大二次會議經(jīng)過表決，以贊成2863票、反對10票、棄權(quán)17票[1]通過了包括13項主要內(nèi)容的憲法修正案（下稱2004年修正案）。其中，涉及對序言的修改共4處：一是將“沿著建設(shè)有中國特色社會主義的道路”修改為“沿著建設(shè)中國特色社會主義道路”；二是將“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論指引下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下”；三是在“逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”之后，增加“推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”的內(nèi)容；四是在憲法關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加“社會主義事業(yè)的建設(shè)者”。自十六大召開以來，修憲呼聲漸次高漲，來自民間和官方的各種修憲建議紛至沓來，學(xué)界對憲法問題的爭論更是異常激烈。爭論中，有人提出取消或刪除現(xiàn)行憲法序言的主張。2004年修正案的高票通過，意味著取消或刪除憲法序言主張的破產(chǎn)。因為，2004年修正案不僅沒有接受上述刪除或取消序言的主張，而且還進一步完善了現(xiàn)行憲法的序言。但憲法序言的爭論并不會因2004年修正案的通過而自然平息。因此，本文擬對憲法序言的概念、特征、與憲法正文的關(guān)系及重點對憲法是否一定要有序言、憲法序言到底應(yīng)該包括那些內(nèi)容及序言的法律效力等問題作初步探討。

部分注釋

　[33] 參見[日]三浦 ?。骸秾嵺`憲法學(xué)》，李力、白云海譯，中國人民公安大學(xué)出版社2002年版，第28-30頁。還可見[日]佐藤 功：《日本憲法序言的法律效力》，載《法學(xué)譯叢》，1983年第3期。
　　[34] 劉育喆：《法國憲法委員會關(guān)于結(jié)社自由決定（44DC）的介紹與評析》，載中國人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心編：《憲政與行政法治研究——許崇德執(zhí)教五十年祝賀文集》，中國人民大學(xué)出版社2003年版，第364頁。
　　[35] 參見王廣輝：《比較憲法學(xué)》，武漢水利電力大學(xué)出版社1998年版，第145頁。
　　[36] 參見李步云主編：《憲法比較研究》，法律出版社1998年版，第四章第三節(jié)“成文憲法序言的效力”，該書第182-195頁；楊海坤主編：《憲法學(xué)基本論》，中國人事出版社2002年版，第91-92頁。
　　[37] 參見肖蔚云：《論憲法》，北京大學(xué)出版社2004年版，第868頁。