高速公路交通管理體制研究

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摘 要

近年來，我國高速公路發(fā)展十分迅速，但是我國高速公路交通管理體制卻嚴(yán)重滯后，交通與公安“兩家共管”的體制帶來了諸多弊端，嚴(yán)重影響了我國高速公路整體效能的發(fā)揮。因此，如何建立一個(gè)“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的高速公路交通管理體制成為國家及省(自治區(qū)、直轄市)政府急需解決的重要課題。本文著重從高速公路交通管理體制入手，重點(diǎn)研究了重慶市高速公路交通管理體制，深入分析了重慶市高速公路交通管理體制合理性、實(shí)際性和合法性，提出了借鑒重慶市高速公路交通管理體制的成功經(jīng)驗(yàn)改革我國高速公路交通管理體制的思路。
本文采用先理論分析、后實(shí)證比較的方法，從理論上分析了高速公路特有屬性對(duì)高速公路交通管理體制的內(nèi)在要求、高速公路交通管理體制的構(gòu)成要素及相互關(guān)系，進(jìn)而對(duì)國內(nèi)外高速公路交通管理體制進(jìn)行了比較研究，并深入研究了重慶市高速公路交通管理體制。相比較于交通部門和公安部門“兩家共管”的模式，重慶市高速公路交通管理體制所采取的“綜合管理”模式成本低、效率高、效益好，取得了巨大的成功，實(shí)踐證明這種模式具備充分的合理性、合法性和實(shí)際可行性。
筆者認(rèn)為，我國高速公路交通管理體制改革應(yīng)當(dāng)借鑒重慶市高速公路交通管理體制的成功經(jīng)驗(yàn)，這不僅是非常必要的，而且是十分可行的。在全國推行重慶市高速公路交通管理體制的成功經(jīng)驗(yàn)，需要從法律上明確界定交通部門主管的高速公路統(tǒng)一執(zhí)法機(jī)構(gòu)的地位，理順交通部門與公安部門的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高速公路交通管理的順暢、高效。高速公路交通管理體制改革涉及到眾多的利益群體，要認(rèn)真完善與高速公路交通管理體制相關(guān)的其他管理體制，保證這項(xiàng)改革能夠順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)我國高速公路交通管理體制的全面創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：高速公路,交通管理體制,重慶模式,綜合管理
Abstract
In these years, the expressway develops very quickly in China, while the transportation management system of expressway (TMSE) doesn’t agree with it. The TMSE in which expressway is managed by the transportation department and the public security department together causes many malpractices, which has seriously affected the realization of the overall potency of expressway. So how to set up the TMSE that is simplified, consolidated and efficient has became the significant subject that all levels of government should urgently solve. The article mainly studies the TMSE of Chongqing, whose rationality, practicality and validity are then analyzed, and proposes the mentality of reforming our country’s TMSE by borrowing the successful experience of the Chongqing model.
Key Words: Expressway; Transportation management system of expressway (TMSE); the Chongqing model; Comprehensive management

目錄


摘要

Abstract

1 導(dǎo)論
1.1研究目的
1.2研究范圍
1.3研究內(nèi)容
1.4研究方法
1.5 研究所用理論

2 高速公路交通管理體制概述
2.1高速公路的基本屬性對(duì)管理體制的內(nèi)在要求
　2.1.1高速公路的技術(shù)特征對(duì)管理體制的內(nèi)在要求
　2.1.2高速公路的經(jīng)濟(jì)特征對(duì)管理體制的內(nèi)在要求
　2.1.3高速公路交通管理系統(tǒng)化特征對(duì)管理體制的內(nèi)在要求
2.2高速公路交通管理體制構(gòu)成要素
2.3高速公路交通管理體制構(gòu)成要素間的關(guān)系

3 國內(nèi)外高速公路交通管理體制比較研究
3.1國內(nèi)高速公路交通管理體制研究
3.1.1分別管理模式
3.1.2聯(lián)合管理模式
3.1.3綜合管理模式
3.2國外高速公路交通管理體制研究
3.2.1美國高速公路交通管理體制
3.2.2英國道路交通管理體制
　3.2.3德國道路交通管理體制
3.3國外高速公路交通管理體制比較分析

4 重慶市高速公路交通管理體制
4.1重慶市高速公路交通管理體制介紹
4.2重慶市高速公路交通管理體制實(shí)踐情況
4.3重慶市高速公路交通管理體制的利弊

5 重慶市高速公路交通管理體制存在的原因分析
5.1重慶市高速公路交通管理體制存在的合理性
5.2重慶市高速公路交通管理體制存在的實(shí)際性
5.3重慶市高速公路交通管理體制存在的合法性

6 我國高速公路交通管理體制的改革研究
6.1國外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國道路交通管理體制改革的啟示
6.2重慶市高速公路交通管理體制實(shí)踐和探索的啟示
6.3我國高速公路交通管理體制改革的必要性和可行性分析
6.4確立適合我國國情的高速公路交通管理體制
6.5完善與交通管理體制相關(guān)的其他管理體制，健全高速公路交通管理體制

7 結(jié)論



附：主要參考文獻(xiàn)
主要參考文獻(xiàn)

1、張良、何云峰：《公共管理導(dǎo)論》，上海三聯(lián)書店 1997年 9月版
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3、宋世明：《美國行政改革研究》，國家行政學(xué)院出版社， 1999年 4月版
4．戴維．奧斯本、特德.蓋布勒：《改革政府一企業(yè)精神如何改革著公營部門》，上海譯文出版社， 1999年 10月版
5、夏書章等：《行政管理學(xué)》，中山大學(xué)出版社， 2003年 8月3版