低收入人士住房政策：國際比較及其啟示.doc
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低收入人士住房政策：國際比較及其啟示,低收入人士住房政策： 國際比較及其啟示 全文7頁10076字 敘述詳盡施育曉 【提要】本文從比較社會政策的角度，選取了世界上一些較具參考意義的國家，綜述他們的城市低收入戶的住房情況和政府這方面的政策。作者集中討論了這些國家的政府低收入戶房屋政策的目標、低收入戶住房政策在整體房屋政策中的角色、確定資助對象及確保資助的效率...
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低收入人士住房政策：
國際比較及其啟示
全文7頁 10076字 敘述詳盡
施育曉
【提要】本文從比較社會政策的角度，選取了世界上一些較具參考意義的國家，綜述他們的城市低收入戶的住房情況和政府這方面的政策。作者集中討論了這些國家的政府低收入戶房屋政策的目標、低收入戶住房政策在整體房屋政策中的角色、確定資助對象及確保資助的效率的方法、房屋建造及提供方式、財政及融資安排等，以便能夠根據(jù)國際經(jīng)驗，審視我國的低收入戶住房政策目標。作者認為，中國面在低收入住房上存在政策目標與定位不清晰的問題，同時指出我國低收入住房政策在吸取國際經(jīng)驗時，必須考慮特定社會經(jīng)濟文化背景。
【作者】施育曉 香港理工大學應用社會科學系
一、前言
如何改善低收入住戶的居住條件，是世界城市化快速的國家共同面對的難題。各國都采取各種政策和措施，如公共房屋、房屋津貼、土地供應政策、房屋金融政策、租金規(guī)制、建房標準的規(guī)管、產(chǎn)地產(chǎn)市場規(guī)管等等(見表一)。這些政策和措施即使在同一國家也經(jīng)常變改。它們的種類可能有限，但其規(guī)模，互相之間的比例和配搭，和與眾多不同的政治、經(jīng)濟、文化、政策具體制定和執(zhí)行能力、以至一些偶然的因素之間的關(guān)系，往往使人難以在豐富的國際政策經(jīng)驗中，直接獲得有益的啟示。這些是對社會政策研究者的挑戰(zhàn)。
本文從比較社會政策的角度，嘗試選取世界一些較具參考意義的國家，綜述他們的城市低收入戶的住房情況和政府這方面的政策。我們會集中討論選取的國家的低收入戶房屋政策的目標、低收入戶住房政策在整體房屋政策中的角色、確定資助對象及確保資助的效率的方法、房屋建造及提供(construction and provision)方式、財政及融資(finance)安排等。本文的目標是到最后一部分，我們能夠根據(jù)國際經(jīng)驗，審視我們初步提出我國低收入戶住房政策目標，再參考國際比較中對達致這些目標的啟示。
參考文獻：
Balchin, P. N. and Stewart, J. (2001). “Social Housing in Latin America: Opportunities for Affordability in a Region of Housing Need.” Journal of Housing and Built Environment, Vol. 16, pp.333-341.
Dieleman, F. M. (1994). “Social Rented Housing: Valuable Asset or Unsustainable Burden?” Urban Studies, Vol. 31, No. 3, pp.447-463.
Doling, J. (1999). “Comparative Housing Policy” in Clasen, J. (ed.) Comparative Social Policy: Concepts, Theories and Methods. Oxford and Massachusetts: Blackwell, pp.59-79.
Grigsby, W. G. and Bourassa, S. C. (2003) “Trying to Understand Low-Income Housing Subsidies: Lessons from the United States.” Urban Studies, Vol. 40, Nos. 5-6, pp.973-992.
Patel, S. and Burra, S. (1994). “Access to Housing Finance for the Urban Poor – Institutional Innovation in India.” Cities, Vol. 11, No. 6, pp.393-7.
Rakodi, C. (1992). “Housing Markets in Third World Cities: Research and Policy into the 1990s.” World Development, Vol. 20, No. 1, pp.39-55.
Razaliagus, M. (2002). “The role of state and market in the Malaysian Housing sector,” Journal of Housing and Built Environment, Vol. 17, pp.49-67
Retsina, N. P. and Belsky, E. S. (eds.). (2002). Low Income Homeownership: Examining the Unexamined Goal. Washington, DC: Brookings Institution Press.
Sen, S. (1998). “On the Origins and Reasons Behind Nonprofit Involvement and Non-involvement in Low Income Housing in Urban India.” Cities, Vol. 15, No. 4, pp. 257-268.
Sheng, Y. K. (2002). “Housing, the State and the Market in Thailand: Enabling and Enriching the Private Sector,” Journal of Housing and Built Environment, Vol. 17, pp.33-47
Smith, J. L. (1999). “Cleaning Up Public Housing by Sweeping Out the Poor.” Habitat International, Vol. 23, No. 1, pp.49-62.
Van Der Heiden, H. and Haffner, M. (2000). “Housing Expenditure and Housing Policy in the West European Rental Sector.” Journal of Housing and Built Environment, Vol. 15, pp.71-92.
Wang, Y. P. and Murie, A. (1999). Housing Policy and Practice in China. London: MacMillan and New York: St. Martins.
田東海(1998)。住房政策：國際經(jīng)驗借鑒和中國現(xiàn)實選擇。北京：清華大學出版社
建設(shè)部(張其光執(zhí)筆)(2000)。<法國、荷蘭的住房政策及對我國的借鑒意義>。建設(shè)部網(wǎng)頁下載。
建設(shè)部住房保障考察團(侯浙珉、張恩逸執(zhí)筆)(2001)。<英、德住房保障制度考察報告>。建設(shè)部網(wǎng)頁下載。
施育曉(2001)。<住房保障方案>；載于景天魁編《基礎(chǔ)整合的社會保障體系》。北京：華夏出版社。
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[1] 付麥收，“抓住機遇加快經(jīng)濟適用住房建設(shè)＂，住房與房地產(chǎn)，1999.2
[2] 本節(jié)取自施育曉(2001)。
[3] 依照地區(qū)分布，我們選取來作比較的國家包括：歐洲的荷蘭、瑞典、英國；北美洲的美國；南美洲的巴西、墨西哥、智利；非洲的南非；亞洲的印度、香港特區(qū)、新加坡、泰國、馬來西亞。從經(jīng)濟發(fā)展程度，歐洲和北美洲與及亞洲的香港特區(qū)及新加坡屬于較發(fā)達地區(qū)，而其他較為發(fā)展中地區(qū)。其他國家如有相關(guān)資料，我們也會旁及。
[4] 德、瑞兩國的市場化改革--即是走向社會型，將更多住房資源由市場分配--近年較快，荷蘭也開始了數(shù)年。
國際比較及其啟示
全文7頁 10076字 敘述詳盡
施育曉
【提要】本文從比較社會政策的角度，選取了世界上一些較具參考意義的國家，綜述他們的城市低收入戶的住房情況和政府這方面的政策。作者集中討論了這些國家的政府低收入戶房屋政策的目標、低收入戶住房政策在整體房屋政策中的角色、確定資助對象及確保資助的效率的方法、房屋建造及提供方式、財政及融資安排等，以便能夠根據(jù)國際經(jīng)驗，審視我國的低收入戶住房政策目標。作者認為，中國面在低收入住房上存在政策目標與定位不清晰的問題，同時指出我國低收入住房政策在吸取國際經(jīng)驗時，必須考慮特定社會經(jīng)濟文化背景。
【作者】施育曉 香港理工大學應用社會科學系
一、前言
如何改善低收入住戶的居住條件，是世界城市化快速的國家共同面對的難題。各國都采取各種政策和措施，如公共房屋、房屋津貼、土地供應政策、房屋金融政策、租金規(guī)制、建房標準的規(guī)管、產(chǎn)地產(chǎn)市場規(guī)管等等(見表一)。這些政策和措施即使在同一國家也經(jīng)常變改。它們的種類可能有限，但其規(guī)模，互相之間的比例和配搭，和與眾多不同的政治、經(jīng)濟、文化、政策具體制定和執(zhí)行能力、以至一些偶然的因素之間的關(guān)系，往往使人難以在豐富的國際政策經(jīng)驗中，直接獲得有益的啟示。這些是對社會政策研究者的挑戰(zhàn)。
本文從比較社會政策的角度，嘗試選取世界一些較具參考意義的國家，綜述他們的城市低收入戶的住房情況和政府這方面的政策。我們會集中討論選取的國家的低收入戶房屋政策的目標、低收入戶住房政策在整體房屋政策中的角色、確定資助對象及確保資助的效率的方法、房屋建造及提供(construction and provision)方式、財政及融資(finance)安排等。本文的目標是到最后一部分，我們能夠根據(jù)國際經(jīng)驗，審視我們初步提出我國低收入戶住房政策目標，再參考國際比較中對達致這些目標的啟示。
參考文獻：
Balchin, P. N. and Stewart, J. (2001). “Social Housing in Latin America: Opportunities for Affordability in a Region of Housing Need.” Journal of Housing and Built Environment, Vol. 16, pp.333-341.
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Patel, S. and Burra, S. (1994). “Access to Housing Finance for the Urban Poor – Institutional Innovation in India.” Cities, Vol. 11, No. 6, pp.393-7.
Rakodi, C. (1992). “Housing Markets in Third World Cities: Research and Policy into the 1990s.” World Development, Vol. 20, No. 1, pp.39-55.
Razaliagus, M. (2002). “The role of state and market in the Malaysian Housing sector,” Journal of Housing and Built Environment, Vol. 17, pp.49-67
Retsina, N. P. and Belsky, E. S. (eds.). (2002). Low Income Homeownership: Examining the Unexamined Goal. Washington, DC: Brookings Institution Press.
Sen, S. (1998). “On the Origins and Reasons Behind Nonprofit Involvement and Non-involvement in Low Income Housing in Urban India.” Cities, Vol. 15, No. 4, pp. 257-268.
Sheng, Y. K. (2002). “Housing, the State and the Market in Thailand: Enabling and Enriching the Private Sector,” Journal of Housing and Built Environment, Vol. 17, pp.33-47
Smith, J. L. (1999). “Cleaning Up Public Housing by Sweeping Out the Poor.” Habitat International, Vol. 23, No. 1, pp.49-62.
Van Der Heiden, H. and Haffner, M. (2000). “Housing Expenditure and Housing Policy in the West European Rental Sector.” Journal of Housing and Built Environment, Vol. 15, pp.71-92.
Wang, Y. P. and Murie, A. (1999). Housing Policy and Practice in China. London: MacMillan and New York: St. Martins.
田東海(1998)。住房政策：國際經(jīng)驗借鑒和中國現(xiàn)實選擇。北京：清華大學出版社
建設(shè)部(張其光執(zhí)筆)(2000)。<法國、荷蘭的住房政策及對我國的借鑒意義>。建設(shè)部網(wǎng)頁下載。
建設(shè)部住房保障考察團(侯浙珉、張恩逸執(zhí)筆)(2001)。<英、德住房保障制度考察報告>。建設(shè)部網(wǎng)頁下載。
施育曉(2001)。<住房保障方案>；載于景天魁編《基礎(chǔ)整合的社會保障體系》。北京：華夏出版社。
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[1] 付麥收，“抓住機遇加快經(jīng)濟適用住房建設(shè)＂，住房與房地產(chǎn)，1999.2
[2] 本節(jié)取自施育曉(2001)。
[3] 依照地區(qū)分布，我們選取來作比較的國家包括：歐洲的荷蘭、瑞典、英國；北美洲的美國；南美洲的巴西、墨西哥、智利；非洲的南非；亞洲的印度、香港特區(qū)、新加坡、泰國、馬來西亞。從經(jīng)濟發(fā)展程度，歐洲和北美洲與及亞洲的香港特區(qū)及新加坡屬于較發(fā)達地區(qū)，而其他較為發(fā)展中地區(qū)。其他國家如有相關(guān)資料，我們也會旁及。
[4] 德、瑞兩國的市場化改革--即是走向社會型，將更多住房資源由市場分配--近年較快，荷蘭也開始了數(shù)年。
