WTO與中國金融業(yè)


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WTO與中國金融業(yè)
　
1999年4月9日，美國貿(mào)易代表處單方面公布了所謂中國迄今為加入WTO與美國達成的市場開放協(xié)議。這些措施據(jù)美國稱將在中國加入WTO時開始實施。其實這些所謂的協(xié)議實際上只是美國的要價，雖然有些方面已經(jīng)取得共識，但由于雙方在銀行業(yè)等焦點問題上離達成妥協(xié)還有一定距離。因此最終協(xié)議的簽署主要還要看美國對中國加入WTO有多大誠意。最近中國高層領(lǐng)導一再聲明，中國不會拿原則作交易。但不管怎么說，中國經(jīng)濟，包括金融業(yè)的對外開放是大勢所趨，不論此次“入世”成功，還是幾年后“入世”，按照國際金融業(yè)的規(guī)范改造我國金融體制是刻不容緩的。一、 WTO關(guān)于金融服務業(yè)的定義及條款金融服務被定義為“締約方金融服務供應商向一個金融實體提供的任何服務”。包括所有保險和與保險相關(guān)的服務，以及所有銀行業(yè)務和其他金融服務。1．WTO與金融服務貿(mào)易協(xié)議。1997年底在世界貿(mào)易組織的主持下，有約70個國家和地區(qū)的代表參加了金融服務貿(mào)易的多邊談判，并達成了新的金融服務貿(mào)易協(xié)議，該協(xié)議旨在消除各國長期存在的銀行。保險和證券業(yè)的貿(mào)易壁壘，確立多邊的、統(tǒng)一開放的規(guī)則和政策。各締約方同意對外開放銀行、保險、證券和金融信息市場；允許外國在國內(nèi)建立金融服務公司并按競爭原則運行；外國公司享受同國內(nèi)公司同等的進入市場的權(quán)利；取消跨境服務的限制；允許外國資本在投資項目中的比例超過50％。金融業(yè)的開放服從于《服務貿(mào)易總協(xié)定》的基本原則，即最惠國待遇原則、透明度原則、發(fā)展中國家更多的參與原則、市場準入原則、國民待遇原則、逐步自由化原則。其中前三項原則為一般性原則，各締約方在所有服務貿(mào)易領(lǐng)域都必須遵守。而市場準入、國民待遇和逐步自由化原則則屬于特定義務，需要各締約方經(jīng)過談判達成具體承諾并加以執(zhí)行。2．WTO與中國金融業(yè)的機遇。中國金融業(yè)長期處于高度的政策壁壘下，對于加入WTO后高度的市場競爭形勢需要有個適應過程。中國許多銀行業(yè)人士，對于對外開放銀行業(yè)務反應強烈，認為在五年內(nèi)徹底開放銀行業(yè)，時間是十分急迫的。世界銀行一位對中國銀行業(yè)素有研究的專家指出，大約需要十年，中國銀行業(yè)才能做好準備。其實，對銀行和保險業(yè)的開放，中國一直在加緊進行，這包括對國內(nèi)銀行體系的改革。在金融對外開放方面，中國向WTO提交了服務貿(mào)易減讓表草案。其中有關(guān)銀行和保險業(yè)的開放承諾包括：允許外國金融機構(gòu)在沿海的13個城市內(nèi)，以下述五種方式來華投資：外資銀行，外國銀行分行、中外合資銀行、外國獨資財務公司和中外合資財務公司。中國對這些金融機構(gòu)的管理內(nèi)容主要包括：（1）所有以上銀行只能經(jīng)營外匯業(yè)務；（2）上述金融機構(gòu)提供服務時必須遵守《中華人民共和國經(jīng)濟特區(qū)有關(guān)外國銀行和中外合資合作銀行的管理規(guī)定》，以及《上海外資金融機構(gòu)、中外合資金融機構(gòu)管理辦法》（3）外國投資者應是在中國已經(jīng)有三年常駐辦事處的金融機構(gòu)，且申請在華投資前外國銀行總資產(chǎn)應不少于l00億美元，并在本國具有良好信譽；（