地權(quán)的困境：明代史個案研究


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地權(quán)的困境：明代史個案研究 
取財于地，取法于天。——《禮記·郊特牲》先賢有言：以史為鏡可以知興替。本文選取明史作為個案，意在以斷代史研究的方式對傳統(tǒng)專制制度下的土地法制作一個全程式考察。明王朝興于開國之初的地權(quán)均平，滅于積重難返的地權(quán)困境，筆者嘗試以盡量儉省的筆墨從法律制度的視角描述這個由治而亂的過程，分析法律制度所導(dǎo)致的足以顛覆一個王朝的巨大危險。本文的命題是，明代地權(quán)困境的實(shí)質(zhì)是整個專制主義法律制度和政治制度的困境，回避這一要害問題，無論是土地的定期性調(diào)配還是財政賦稅層面的改革都不過揚(yáng)湯止沸而已，專制主義不除，地權(quán)困境就永遠(yuǎn)是一柄按在中華民族咽喉上的利劍。一、地權(quán)基本格局《明史·食貨志》曰：“明土田之制，凡二等：曰官田，曰民田。初，官田皆宋、元時入官田地。厥后有還官田 ，沒官田 ，斷入官田 ，學(xué)田 ，皇莊 ，牧馬草場 ，城壖苜蓿地 ，牲地 ，園陵墳地，公占隙地，諸王、公主、勛戚、大臣、內(nèi)監(jiān)、寺觀賜乞莊田 ，百官職田 ，邊臣養(yǎng)廉田 ，軍、民、商屯田 ，通謂之官田，其余謂民田?！?官田和民田不完全等同于公有土地和私有土地。官田，從產(chǎn)生依據(jù)看，包括皇帝的個別賜予、依法令設(shè)立（如屯田）、依官職取得為官服務(wù)的（如百官職田、邊臣養(yǎng)廉田）、為公益目的（如學(xué)田）；但是，從權(quán)屬看，則包括國有土地（如還官田，沒官田、斷入官田、屯田等）、皇室所有土地（如皇莊）、官僚貴族所有土地（如賜乞莊田）。這一點(diǎn)倒是表明了古代中國“官”與“公”之間的一種無法區(qū)分的曖昧關(guān)系。民田，指官田以外的可買賣的土地。經(jīng)過元末戰(zhàn)爭，大批土地荒蕪，戰(zhàn)亂又導(dǎo)致大量流民，明王朝為恢復(fù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，保證國家財政收入，采取了鼓勵墾荒，扶植自耕農(nóng)的政策， 因而地權(quán)趨于分散，自耕農(nóng)所有占相當(dāng)大比例。 這部分土地屬于民田。明代土地的權(quán)屬格局是在官府主導(dǎo)下構(gòu)建起來的。朝廷有權(quán)宣布任何一片土地為官田，明初為財政目的抄沒江南民田即為一例，發(fā)展屯田和鼓勵墾荒扶植自耕農(nóng)的政策也反映了官府對土地的直接分配。