鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革務求突破三道難關


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鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革務求突破三道難關
政府機構是政府職能的載體。政府職能歸根結底是由社會的需要決定的。社會需求的變化推動政府職能的變化,政府職能的變化反之又推動政府機構的變革。這是政府機構改革的一般規(guī)律。作為我國國家政權的最基層組織———鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,當前亟須通過機構重新設計和重大調整,努力突破轉變職能、精減機構、機制約束三道難關,真正實現(xiàn)人員精干,運轉協(xié)調,辦事高效。
一、按照“企業(yè)化政府”的原則,合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能
政府職能到底應該干什么,這是各國都在探索的一個世界性課題。在經濟轉軌時期,總體采取的應是“國家指導型”或“政府主導型”的干預模式,而不是“(市場)秩序指導型”或“自由市場型,’的模式。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該象企業(yè)家那樣,不斷運用新的形式,力求以最低的成本,創(chuàng)造最大限度的生產率和實效。從長遠而言,政府逐步退出城市公用基礎設施公共服務領域,如自來水、道路、電訊、郵政、車站、碼頭、醫(yī)院、學校及文化娛樂設施等項目