政府實現(xiàn)社會公正與公共政策


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內(nèi)容提要 本文深入闡釋了政府實現(xiàn)社會公正與公共政策的關(guān)系，論述了為了體現(xiàn)社會公正公共政策要遵循的原則，以及這些原則如何具體的滲透到政策制定與執(zhí)行的每個環(huán)節(jié)。作者較有創(chuàng)意地提出了社會公正的概念，指出，發(fā)展元政策，定性問題定量化研究技術(shù)，灰色評估等技術(shù)是提高公共政策質(zhì)量，從而使政府更好地實現(xiàn)社會公正的有效途徑。社會公正是一種關(guān)于社會價值取向的理想狀態(tài)，在這種狀態(tài)里，社會的不同利益主體（包括個人）遵照同一規(guī)則行動，在此規(guī)則下，他們保護與追逐各自應(yīng)得的利益，最終實現(xiàn)彼此動態(tài)的利益均衡。那時，每個個人的生存空間都是不斷擴展的。社會公正包含三個方面的含義：第一，它是一種理想狀態(tài)（目標狀態(tài)）。從歷史上講，社會公正是從未真正實現(xiàn)過的。人們倡導生而平等，向往自由博愛，正是由于他們長期處于受歧視，受欺詐的情境中。人們生來存在生理、身份、地位的差別，因而造成擁有利益的差別，最終利益相近或相似的個體分屬于相差懸殊的利益集團。已形成的利益格局不易打破，加上公正本身的概念的復雜，社會公正未真正實現(xiàn)過。但人是有理性的，隨著人類文明（物質(zhì)文明與精神文明）的發(fā)展，人們認識到：不規(guī)范的競爭會造成無謂的損失，越來越多的人希望有彼此接受的規(guī)則，這一規(guī)則能保證人們得到應(yīng)得的利益，他們的這種愿望就稱為社會公正。它應(yīng)該是不同利益主體行為的底線。但它到目前為止只能是一種目標狀態(tài)或理想狀態(tài)。第二，它的實質(zhì)是一種社會權(quán)益的正當劃分。沒有權(quán)力就沒有利益，正是因為社會中的個人或集團要維護和追求自己的權(quán)力與利益，他們之間才互相爭奪，造成出現(xiàn)不公和不正義的情況，因此主張社會正義就是主張權(quán)益的合理劃分。第三，社會公正最終是個人追求自我空間的擴展。個人是社會的最小單位