淺談公共財政與預(yù)算管理改革


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淺談公共財政與預(yù)算管理改革

摘要：公共財政和預(yù)算管理是一個全新的概念，文章從管理層角度對預(yù)算管理改革的實踐依據(jù)及影響做了較為深刻的闡述。隨著改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步完善，公共財政將在市場經(jīng)濟大潮中發(fā)揮越來越重要的作用，必將進一步推動中國現(xiàn)代化建設(shè)的進程。　　關(guān)鍵詞：公共財政；預(yù)算；管理；財政改革　　一、關(guān)于公共財政的基本認識　　公共財政的概念是在最近幾年才引起人們廣泛注意的。較早時，從領(lǐng)導層的角度提出來的是在1994年前后，當時擔任財政部常務(wù)副部長的項懷誠同志在一次財政改革的電視講座里，就明確提出了“公共財政”這個概念。1998年上半年，項懷誠同志由國家稅務(wù)總局局長轉(zhuǎn)任財政部長后，又強調(diào)了這個概念。1998年12月15日在全國財政工作會議上，國務(wù)院副總理李嵐清同志在講話中提出積極創(chuàng)造條件，逐步建立公共財政基本框架的思路，同時還提出了四項原則：第一，把保證公共支出作為財政的主要任務(wù)，該管的管好，不該管的不要管；第二，要依法促進公平分配；第三，充分運用預(yù)算、稅收、國債等經(jīng)濟