我國公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中存在的問題分析及對策研究


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目 錄


內(nèi)容摘要、關(guān)鍵詞 1
一、公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓問題的提出 1
二、公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的可行性 1
（一）有收費補償機制 1
（二）公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的可行性 2
（三）收益能穩(wěn)定增長的項目對穩(wěn)健型投資者有較大的吸引力 2
（四）有成功案例可供借鑒參考 2
三、公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓工作中存在的主要問題 2
（一）政府有關(guān)部門認識不一對推進經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓較為謹慎 3
（二）多頭審批程序不規(guī)范標準不統(tǒng)一 3
（三）相關(guān)政策缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性 3
（四）部分地區(qū)公路項目的投資環(huán)境有待改善 4
（五）交通發(fā)展規(guī)劃缺乏前瞻性競爭性項目的推出過于隨意且缺少與經(jīng)營權(quán)受讓方的溝通經(jīng)營性公路的投資回報在相當程度上受到經(jīng)營期內(nèi)競爭性項目的影響 4
（六）交通系統(tǒng)的體制改革滯后經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后項目業(yè)主與原收費養(yǎng)護單位的關(guān)系有待理順 4
（七）經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后項目業(yè)主與行業(yè)管理的矛盾需要妥善解決 5
（八）部分項目成本過高投資效益不佳 5
（九）部分項目風險無法鎖定使社會資金望而卻步 5
（十）部分項目的收費年限評估資產(chǎn)等基本要素尚未確定使這些項目缺乏經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的基本條件 6
四、推動我國公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓工作的對策建議 6
（一）積極澄清政府部門中存在的一些模糊觀念在科學規(guī)范的基礎(chǔ)上提高推進公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的思想認 6
（二）減少審批環(huán)節(jié)規(guī)范審批程序統(tǒng)一審批標準 7
（三）優(yōu)惠政策的出臺要考慮可行性和延續(xù)性投資環(huán)境的改善 7
（四）前瞻性地做好中長期的交通發(fā)展規(guī)劃合理有預見性地安排競爭性項目 7
（五）積極推動交通系統(tǒng)運營管理體制的改革盡快理順項目業(yè)主與收費養(yǎng)護單位的關(guān)系 7
（六）盡快制定統(tǒng)一的行業(yè)管理標準妥善解決前期轉(zhuǎn)讓項目與行業(yè)管理標準之間的矛盾 8
（七）積極推進交通投資體制的深化改革努力控制公路項目的建設(shè)成本 8
（八）借鑒國外的成功經(jīng)驗采用適當?shù)南嚓P(guān)政策力求部分地鎖定投資風險 8
（九）加強現(xiàn)有項目資產(chǎn)評估收費年限的確定等基礎(chǔ)性工作，努力推進項目經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓良好的基礎(chǔ)條件 9
參 考