我國(guó)鐵路工程投資控制存在問題及成因分析


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我國(guó)鐵路工程投資控制存在問題及成因分析

摘要 本文從8個(gè)方面深入分析了當(dāng)前鐵路工程投資存在問題的原因，并提出了相應(yīng)對(duì)策。關(guān)鍵是加快鐵路投資管理體制改革，建立投資項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制及多元化投資主體體系。
關(guān)鍵詞 鐵路工程 投資控制 原因 對(duì)策
鐵路屬于基礎(chǔ)性設(shè)施，目前我國(guó)鐵路作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展"瓶頸"制約雖然有所緩解，但仍不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鐵路運(yùn)輸增長(zhǎng)的需求，因此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃確定，從1998--2002年，鐵路工程將投資2500億元。如何做好鐵路工程的投資控制，提高投資的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，成為鐵路工程投資工作的重點(diǎn)，也成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一。本文力圖通過對(duì)鐵路工程投資狀況分析，為鐵路工程投資控制、為鐵路和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供改革和決策參考。
1 我國(guó)鐵路工程投資控制狀況
投資控制就是為盡可能好地實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目既定的投資目標(biāo)而進(jìn)行的一系列工作，其基本要求是使投資目標(biāo)不被突破，或在已不可避免的情況下，使投資目標(biāo)突破的幅度盡可能小。鐵路工程投資控制，雖然也有好的典型，但三邊三超的現(xiàn)象比較普遍，項(xiàng)目工程調(diào)增面幾乎為100%；調(diào)增幅度也較大，一般調(diào)增后投資為原投資的150%左右，有的甚至達(dá)2