法官勿當(dāng)“官”——對(duì)法官制度改革的幾點(diǎn)建議


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法官勿當(dāng)“官”——對(duì)法官制度改革的幾點(diǎn)建議
　　我國(guó)法官法第二條規(guī)定，法官是依法行使國(guó)家審判權(quán)的審判人員，包括最高人民法院、地方各級(jí)人民法院和軍事法院等專門人民法院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員和助理審判員。法院適用法律的活動(dòng)是通過法官的嚴(yán)格執(zhí)法來實(shí)現(xiàn)的。法官的主要任務(wù)是在具體案件的裁判中，嚴(yán)格適用法律，法官除了應(yīng)向法律負(fù)責(zé)以外，不應(yīng)接受任何機(jī)關(guān)和個(gè)人的指示和命令。正如馬克思所說的：“法官除了法律就沒有別的上司?！保胺ü俚呢?zé)任是當(dāng)法律運(yùn)用到個(gè)別場(chǎng)合時(shí)，根據(jù)對(duì)法律的誠(chéng)摯的理解來理解法律?！币粋€(gè)理想的法官應(yīng)當(dāng)是執(zhí)法如山、剛正不阿的典范。
　　在法院內(nèi)部，存在著司法行政權(quán)與司法審判權(quán)。這兩種權(quán)力是不同的。司法行政權(quán)主要是對(duì)法院內(nèi)部的人、財(cái)、物進(jìn)行管理的權(quán)力，是保障法院活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的。司法行政權(quán)由法院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)以及有關(guān)行政部門的領(lǐng)導(dǎo)享有并行使，而司法審判權(quán)則由每一個(gè)法官具體行使。法官所享有的審判權(quán)是平等的，法官之上不應(yīng)當(dāng)有法官。審判權(quán)不是一種行政支配權(quán)，一個(gè)法官不能在對(duì)具體案件的裁量中受另一個(gè)法官的支配。
　　法官與行政官員是兩種不同的性質(zhì)的“官”，前者強(qiáng)調(diào)裁判的公正、程序的合法，以適用法律為職責(zé)，后者強(qiáng)調(diào)效率，采取下級(jí)服從上級(jí)的原則，行政工作人員必須按照行政首長(zhǎng)的指揮命令行事。我們這里所說的法官不當(dāng)“官”，指的是審判人員不要追求擔(dān)當(dāng)行政職務(wù)，而應(yīng)將自己的全部身心投入到人民的審判事業(yè)之中。雖然在我國(guó)當(dāng)“官”仍是大多數(shù)人的追求，但經(jīng)過法官體制的改革和法官自身素質(zhì)的提高，“法官”也將成為有志者的夢(mèng)想。
　　一、法官不應(yīng)當(dāng)“官”
　　法官應(yīng)當(dāng)成為法律的專家，一名法官應(yīng)當(dāng)將自己全部的精力投入審判事業(yè)，這不僅是對(duì)其職業(yè)本身提出的要求，而且也是建立法治社會(huì)的必然要求。一方面，隨著法律的不斷建立和健全，以及法律在社會(huì)生活中調(diào)控作用的加強(qiáng)，迫切需要專門從事適用法律活動(dòng)的法官，對(duì)法律具有全面的、準(zhǔn)確的了解。另一方面，法官享有的司法權(quán)關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)和人身安全，也維系著社會(huì)公平正義和秩序。法官作為一種特殊的職業(yè)，其主要任務(wù)是適用法律正確處理各種糾紛，因此法官需要通曉程序法和實(shí)體法，同時(shí)也要知道如何正確地應(yīng)用法律。由于法官在適用法律的過程中，需要將抽象的法律應(yīng)用于具體的案件，溝通法律與事實(shí)之間的聯(lián)系，也需要正確地解釋法律和填補(bǔ)法律的漏洞。這些都對(duì)法官在知法懂法方面提出了較高的要求。事實(shí)上，具有一大批經(jīng)過專門的法律教育和職業(yè)訓(xùn)練，具有較好的法律素質(zhì)和職業(yè)道德的法官，他們公正廉潔、嚴(yán)格執(zhí)法是中國(guó)實(shí)行法治的根本保障。法官首先必須做到知法懂法，不僅要做法律的“專家”，而且要做法律的“通家”，作法官就不亦做“官”。
　　人的精力是有限的，雖然我們強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展，但隨著世