一 問題的提出 　　

江澤民同志在“十六大”報(bào)告中提出，根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，我們應(yīng)該堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。這里包含了三層意思：第一，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)；第二，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)；第三，我們不能把兩者對立起來，而應(yīng)該將之統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。在當(dāng)前的形勢條件下，難點(diǎn)是如何根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，鞏固和發(fā)展我們的國有經(jīng)濟(jì)？“十六大”報(bào)告的論述主要從兩個方面展開：繼續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，深化改革國有資產(chǎn)的管理體制。我們應(yīng)該認(rèn)識到，這兩個方面是相輔相成的，只有改革了國有資產(chǎn)的管理體制，才能實(shí)現(xiàn)十五屆四中全會提出的“國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整”，并有助于實(shí)現(xiàn)作為我國“十五計(jì)劃”主線的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；反過來，只有在調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的過程中，才能有效地實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理體制的改革和國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　顯然，深化國有資產(chǎn)管理體制的改革就成為一個重要的節(jié)點(diǎn)，成為解決全部問題的關(guān)鍵點(diǎn)。江澤民同志在“十六大”報(bào)告中把這個問題放在非常突出的位置上，他在第一次看到起草報(bào)告的提綱時，就對國有資產(chǎn)管理體制的改革作了重要批示。后來在報(bào)告形成的整個過程中又反復(fù)強(qiáng)調(diào)了國有資產(chǎn)管理體制改革的重要性，并在“十六大”的會議上對此展開了重點(diǎn)的論述。根據(jù)我們的理解，報(bào)告中已經(jīng)闡明的要點(diǎn)有六條：（1）中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，并享受所有者權(quán)益。這里，實(shí)際上強(qiáng)調(diào)了一個“分級管理”的原則，為了解決目前存在的“高度集中”和“管理低效”問題；（2）權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任的統(tǒng)一。這里的重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)了“有效管理”的原則，為了解決目前存在的“責(zé)大權(quán)小”和“責(zé)小權(quán)大”同時并存的問題；（3）管資產(chǎn)、管人、管事的結(jié)合；（4）國有資產(chǎn)流失要追究法律責(zé)任；（5）所有這一切，國家都要通過法律法規(guī)予以確定和保護(hù)；（6）強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步探索國有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，大力推進(jìn)國有企業(yè)的體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

　　顯然，“十六大”報(bào)告的現(xiàn)實(shí)針對性很強(qiáng)，思路十分清晰，問題十分重要，觀點(diǎn)十分明確。使我們在如何加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理問題上受到了新的啟發(fā)，尤其是在非常關(guān)鍵的以下四個問題上，認(rèn)識有了新的提高。