中國財(cái)政脆弱度分析
頁數(shù)：7頁；
字?jǐn)?shù)：9500左右字；
摘要：
本文運(yùn)用財(cái)政脆弱度分析框架，對我國的財(cái)政狀況進(jìn)行了討論，指出在初始財(cái)政形勢以及短期財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等層面上，中國財(cái)政有著較大的脆弱度。中長期財(cái)政狀況雖然反映出我國財(cái)政可持續(xù)能力較強(qiáng)，但如果近期經(jīng)濟(jì)形勢和財(cái)政體制性因素不作大的調(diào)整，財(cái)政赤字狀況惡化以及財(cái)政危機(jī)的出現(xiàn)還是很有可能的。
　　財(cái)政脆弱度評價(jià)是國際貨幣基金組織進(jìn)行項(xiàng)目援助和財(cái)政政策分析時(shí)采用的一種新的分析方法，本文借鑒其分析框架，對我國的財(cái)政狀況作一評述。

一、財(cái)政脆弱度一般分析
（一）財(cái)政脆弱度內(nèi)涵
（一）財(cái)政脆弱度內(nèi)涵
（二）財(cái)政脆弱度分析框架

　二、中國初始財(cái)政形勢的判斷
（一）初始財(cái)政形勢已發(fā)出脆弱度信號
（二）政府財(cái)政活動的覆蓋范圍不完整
（三）不充分的政府負(fù)債信息
（四）政府資產(chǎn)的變化未得到真實(shí)的披露
（五）大量的準(zhǔn)財(cái)政活動
（六）地方財(cái)政向中央財(cái)政轉(zhuǎn)移財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
三、短期財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)
　?。ㄒ唬┖暧^經(jīng)濟(jì)變量對財(cái)政收支的影響
（二）政府財(cái)政活動的覆蓋范圍不完整
　四、中長期財(cái)政可持續(xù)性預(yù)測
五、財(cái)政結(jié)構(gòu)和制度缺陷分析
　?。ㄒ唬┴?cái)政支出結(jié)構(gòu)不平衡
（二）稅制結(jié)構(gòu)不合理，稅收征管水平低下
（三）預(yù)算約束軟化
（四）財(cái)政投資體制存在制度缺陷
財(cái)政脆弱度評價(jià)目的是識別一國財(cái)政體系的那些損害政府實(shí)現(xiàn)其綜合財(cái)政政策目標(biāo)能力的特征，通過先發(fā)制人的努力去解決潛在問題，以限制政府面臨不良后果的可能，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。本文對中國的財(cái)政脆弱度評價(jià)作了一個(gè)粗略估計(jì)，大多數(shù)的分析結(jié)果源于定性分析，反映脆弱度指標(biāo)強(qiáng)弱的評價(jià)系統(tǒng)還有待進(jìn)一步研究。從相關(guān)方面來看，中國目前和短期內(nèi)的財(cái)政形勢并不好，積極財(cái)政政策面臨在赤字加大、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)景氣不佳而邊際效率遞減的情況，由此帶來的赤字風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政政策缺乏彈性的可能性是很大的。筆者認(rèn)為，政府雖然要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長，但也要關(guān)注財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；要防止通貨緊縮，也要預(yù)防滯漲。政府有關(guān)當(dāng)局可以在權(quán)衡引起財(cái)政脆弱度的相關(guān)因素的基礎(chǔ)上，從提高行政效率、提倡廉政建設(shè)、建立市場公平競爭環(huán)境、整頓預(yù)算外資金、實(shí)施費(fèi)改稅、推行政府采購制度和國庫集中支付制度、完善部門預(yù)算、加強(qiáng)債務(wù)管理等政策著手，政策著力點(diǎn)應(yīng)放在啟動農(nóng)村市場消費(fèi)、加大非政府部門投資和實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，依靠經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化來消化債務(wù)，增強(qiáng)財(cái)政的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

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　　Abstract：After discussing the fiscal state in China by using the analyzing framework of fiscalvulnerability，the paper points out that at the level of initial fiscal situation and short-term fiscal risk，there exists great fiscal vulnerability in Chinese fiscality.Although the mid-long term fiscal state showsthat Chinese fiscality bears strong sustainability，it is quite possible for the deterioration of the state ofbudget deficit and the appearance of crisis，if there is no drastic adjustment in the recent economic situation and in the factors of fiscal system. Key words：fiscal vulnerability；budget deficit；fiscal risk