試論國有公司治理結(jié)構(gòu)模式的選擇

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摘要：公司治理結(jié)構(gòu)的完善是國有企業(yè)步入良性發(fā)展軌道的前提，由于我國資本市場(chǎng)和經(jīng)理人市場(chǎng)的不完善，以及國有資產(chǎn)所有人缺位，造成了內(nèi)部人控制等一系列的問題。本文在綜合分析幾種常見的公司治理結(jié)構(gòu)模式的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國的國情，提出國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)模式不能選擇某種現(xiàn)有的單一模式，必須應(yīng)采取綜合治理、標(biāo)本兼治、內(nèi)外兼修的方法。

關(guān)鍵字：治理結(jié)構(gòu)，外部治理型治理結(jié)構(gòu)，內(nèi)部治理型治理結(jié)構(gòu)

國有企業(yè)改革始終是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的中心問題，國有企業(yè)改革不到位，真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就建立不起來，其他方面的改革也就難以進(jìn)行。十幾年來，對(duì)國有企業(yè)改革的探索，經(jīng)歷了擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)、推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、利改稅、股份制等階段，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，也取得了不少成就，但是值得深思的是，許多國有企業(yè)并沒有因此而步入良性發(fā)展的軌道。這其中的核心問題是沒有一個(gè)合理、有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。

企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是處理公司股東、董事會(huì)、經(jīng)理、債權(quán)人、員工等各相關(guān)利益主體之間權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的一種制度安排，其實(shí)質(zhì)是要解決因所有權(quán)和控制權(quán)分離而產(chǎn)生的代理問題。解決代理問題的機(jī)制有兩類：一類是外部治理機(jī)制，即產(chǎn)品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、經(jīng)理市場(chǎng)等市場(chǎng)機(jī)制對(duì)企業(yè)利益相關(guān)者的權(quán)力、利益的作用和影響；另一類是內(nèi)部治理機(jī)制，即企業(yè)內(nèi)部通過組織程序所明確的所有者、董事會(huì)和經(jīng)理人員等利益相關(guān)者之間的權(quán)力、利益分配及制衡關(guān)系，即通常所講的公司治理結(jié)構(gòu)。有效的治理結(jié)構(gòu)首先要保證經(jīng)理人員有足夠的控制權(quán)自由經(jīng)營管理企業(yè)，其次要做到經(jīng)理與股東激勵(lì)相容，即能使經(jīng)理人員從自身利益出發(fā)選擇對(duì)委托人最有利的行為。

由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等方面的差異以及歷史演進(jìn)軌跡的不同，不同國家和地區(qū)的公司治理結(jié)構(gòu)是有差異的。這種制度安排大體上可以分為三類。一類是家庭監(jiān)控型的公司治理模式，也叫東南亞模式。主要是東南亞國家和香港、臺(tái)灣的大多數(shù)公司采取的一種治理模式。這些地區(qū)的公司大都是家族性企業(yè)，公司主要依靠血緣關(guān)系和親情關(guān)系來進(jìn)行，企業(yè)的經(jīng)營管理和監(jiān)督制約都是本家族成員來進(jìn)行的，這種治理模式不可能為國有企業(yè)采用。另外兩類，一類是以英美為代表的強(qiáng)調(diào)公司所有者通過市場(chǎng)對(duì)公司經(jīng)營者進(jìn)行約束的外部治理型模式，另一類是以日德為代表的強(qiáng)調(diào)公司所有者通過在公司內(nèi)部建立權(quán)利的監(jiān)督和制衡機(jī)制來約束公司經(jīng)營者的內(nèi)部治理型模式。前者被形象地稱為“用腳投票”，后者則被稱為是“用手投票”。一國公司采用何種治理結(jié)構(gòu)模式主要取決于該國的公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、融資結(jié)構(gòu)，以及公司所處的市場(chǎng)環(huán)境和法律制度。

下面就詳細(xì)分析治理結(jié)構(gòu)的主要模式，并根據(jù)我國國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的問題，提出適合我國國有企業(yè)的治理模式。

參考書目：

1、《論我國企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改善》 蔣少龍 《經(jīng)濟(jì)師》 2002年第11期
2、《優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，深化國企改革》 王國成 《冶金經(jīng)濟(jì)與管理》 2002年第2期
3、《多邊共同治理：國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)抉擇》
后小仙 《財(cái)經(jīng)科學(xué)》 2002年第1期
4、《公司治理結(jié)構(gòu)模式及其選擇》 周智輝 《北方經(jīng)貿(mào)》 2002年第11期
5、《公司治理結(jié)構(gòu)的模式選擇和制度安排》