淺談我國林木種苗發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃戰(zhàn)略
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目 錄
前 言 - 1 -
第一章 發(fā)展現(xiàn)狀 - 3 -
一、主要成就 - 3 -
（一）林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系不斷完善 - 3 -
（二）林木種苗工程建設(shè)迅速發(fā)展 - 4 -
（三）林木種苗法治建設(shè)成效顯著 - 4 -
（四）科技興種取得新的進(jìn)展 - 5 -
（五）林木種苗行政管理職能逐步強(qiáng)化 - 5 -
（六）林木種苗社會化服務(wù)體系得到加強(qiáng) - 6 -
二、基本經(jīng)驗(yàn) - 7 -
（一）堅(jiān)持以林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)為中心發(fā)展種苗 - 7 -
（二）堅(jiān)持以種苗項(xiàng)目帶動社會種苗發(fā)展 - 7 -
（三）堅(jiān)持依法管理提高全社會種苗法制意識 - 8 -
三、主要問題 - 8 -
第二章 需求分析 - 11 -
一、國家發(fā)展總體戰(zhàn)略、現(xiàn)代林業(yè)和林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)需要大量品種豐富的良種壯苗 - 11 -
二、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需要林木種苗發(fā)揮更大作用 - 12 -
三、生態(tài)文化體系建設(shè)對林木種苗提出了更高要求 - 12 -
四、集體林權(quán)制度改革為林木種苗提供了新的發(fā)展機(jī)遇 - 13 -
五、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城市化進(jìn)程的加快極大地拓展了林木種苗的發(fā)展空間 - 14 -
六、災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需造林對林木種苗生產(chǎn)和供應(yīng)提出了緊迫和艱巨任務(wù) - 14 -
第三章 指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo) - 16 -
一、指導(dǎo)思想 - 16 -
二、基本原則 - 16 -
三、編制依據(jù) - 18 -
四、發(fā)展目標(biāo) - 19 -
第四章 發(fā)展戰(zhàn)略 - 21 -
一、林木良種選育推廣體系 - 21 -
（一）林木種質(zhì)資源調(diào)查、保存、評價、利用 - 21 -
（二）林木良種選育 - 22 -
（三）林木良種審定與推廣 - 24 -
二、林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系 - 24 -
（一）林木種子生產(chǎn)供應(yīng) - 24 -
三、林木種苗行政執(zhí)法體系 - 26 -
（一）全面推進(jìn)林木種苗法制建設(shè) - 26 -
（二）加大林木種苗行政執(zhí)法力度 - 26 -
（三）加強(qiáng)林木種苗執(zhí)法和質(zhì)量檢測能力建設(shè) - 27 -
四、林木種苗社會化服務(wù)體系 - 27 -
（一）林木種苗信息服務(wù) - 27 -
（二）促進(jìn)林木種苗行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體發(fā)展 - 28 -
（三）開拓種苗交易市場，加大種苗產(chǎn)業(yè)扶持力度 - 28 -
第五章 建設(shè)布局、內(nèi)容與任務(wù) - 30 -
一、建設(shè)布局 - 30 -
二、建設(shè)內(nèi)容與任務(wù) - 30 -
（一）林木種質(zhì)資源調(diào)查與保存 - 30 -
（二）林木良種選育 - 31 -
（三）林木種苗生產(chǎn)基地建設(shè) - 32 -
（四）林木種苗行政管理和行政執(zhí)法能力建設(shè) - 33 -
（五）林木種子貯備 - 34 -
（一）華北治沙區(qū) - 35 -
（二）東北山地平原區(qū) - 35 -
（三）華東丘陵平原區(qū) - 36 -
（四）華南低山丘陵區(qū) - 37 -
（五）西南高山地區(qū) - 38 -
（六）青藏高原區(qū) - 39 -
（七）西北干旱地區(qū) - 39 -
第六章 投資估算與資金籌措 - 41 -
一、投資估算依據(jù) - 41 -
二、投資估算指標(biāo) - 41 -
三、投資估算與資金籌措 - 42 -
第七章 保障措施 - 43 -
一、組織領(lǐng)導(dǎo)保障 - 43 -
二、資金保障 - 43 -
三、政策保障 - 43 -
四、科技支撐保障 - 44 -
五、體制機(jī)制保障 - 44 -
前 言

為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障為我國現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)提供“數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良、品種對路、結(jié)構(gòu)合理”的林木種苗，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國種子法》等法律法規(guī)和國家林業(yè)方針政策，制定《全國林木種苗發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》根據(jù)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的新形勢，以及林木種苗發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真分析林木種苗工作存在的主要問題，提出了新時期我國林木種苗發(fā)展的指導(dǎo)思想、遵循的基本原則、發(fā)展目標(biāo)，闡明了全國林木種苗發(fā)展戰(zhàn)略，確定了今后一個時期我國林木種苗建設(shè)布局、主要建設(shè)內(nèi)容與任務(wù)，提出了實(shí)施《規(guī)劃》的政策需求與保障措施。《規(guī)劃》作為指導(dǎo)全國林木種苗發(fā)展與建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是各級林業(yè)行政主管部門開展林木種苗工作的重要依據(jù)。