村民自治背景下的幾種農(nóng)村政治關(guān)系


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村民自治背景下的幾種農(nóng)村政治關(guān)系
-----來自內(nèi)蒙古烏蘭浩特市民合嘎查的調(diào)查報(bào)告
農(nóng)村問題是當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中關(guān)系到國計(jì)民生的重要問題。村民自治是中國農(nóng)村政治體制改革中的一項(xiàng)重大舉措。1987年11月24日，《村民自治組織法（試行）》的頒布標(biāo)志著村民自治由農(nóng)民群眾的首創(chuàng)活動(dòng)步入了法制建設(shè)階段。十幾年過去了，村民自治的現(xiàn)狀和發(fā)展到底如何呢？為了更好的了解近年來農(nóng)村基層組織建設(shè)的新情況，認(rèn)識(shí)農(nóng)村的新變化，筆者于2002年7月8日至17日赴內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特市下屬的民合嘎查針對(duì)當(dāng)?shù)氐拇迕褡灾吻闆r進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。這次調(diào)查以“村民自治背景下農(nóng)村的新關(guān)系”為主題，主要采取了訪談的方法。在短短的10天時(shí)間里，筆者走訪了烏蘭浩特市團(tuán)委，永聯(lián)鎮(zhèn)政府，民合嘎查村委會(huì)和黨支部以及民合嘎查部分村民家里。據(jù)調(diào)查結(jié)果表明，《村民自治組織法》的相關(guān)規(guī)定在該村基本得到落實(shí)，該村村委會(huì)和黨支部關(guān)系良好，干群關(guān)系和諧，社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。但是由于當(dāng)?shù)刈匀粭l件惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)能力相對(duì)薄弱，生產(chǎn)力水平落后，農(nóng)民文化素質(zhì)不高，客觀上制約了村民自治的進(jìn)一步發(fā)展和政治體制改革的深入推進(jìn)。
下面是通過調(diào)查得到的一些情況：
嘎查的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基本情況
1.地理、人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況
民合嘎查位于烏蘭浩特市永聯(lián)鎮(zhèn)政府東北方約40華里處，屬于城鄉(xiāng)接合地帶，是蒙古族的純少數(shù)民族村。截止20