關于改革我國行政立法程序制度的思考


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關于改革我國行政立法程序制度的思考
　 一、建立統(tǒng)一的行政立法程序標準。目前，我國行政立法方面存在的問題雖多但基本上可以通過建立統(tǒng)一的程序標準得到解決。因此，建議全國人大制定行政法規(guī)（含規(guī)章）制定程序法，統(tǒng)一行政立法的程序模式。這不僅有助于規(guī)范行政機關的立法活動，更重要的是有利于加強中央政府的宏觀控制能力。目前國務院正在研究制定有關的條例。不過筆者認為，基本的行政程序模式包括行政立法的程序模式應當由法律規(guī)定。近年來，全國人大已經(jīng)先后制定了行政處罰法、行政復議法等單行行政程序法律。制定行政法規(guī)、規(guī)章屬于立法行為，其重要性遠非具體行政行為所能比擬