拉動需求的財政政策與國債


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為了拉動國內(nèi)需求，目前我國實行積極的財政政策。為此，必須正確認識和解決好動態(tài)的財政收支平衡、財政赤字和國債的問題。
一、堅持動態(tài)的財政收支平衡
在財政收入有限的情況下，擴大財政投資，勢必會擴大財政赤字。對于是否以及如何堅持財政收支平衡的問題，學術(shù)界提出預算平衡論、功能財政論、周期預算平衡論和充分就業(yè)預算論。要根據(jù)一定時期的資源狀況（如短缺或閑置）以及宏觀經(jīng)濟運行過程出現(xiàn)的矛盾，正確地處理財政收支平衡的問題。
我們認為，必須認識和運用財政收支矛盾和平衡規(guī)律，實行財政收支基本平衡的原則。但這并不意味著每一個年度都要強求預算平衡，而是可以實行動態(tài)平衡， 即在一定條件下可每隔若干年實現(xiàn)一次財政收支基本平衡。由于財政政策效應存在著時滯，財政的一些經(jīng)濟性支出增加后，可能造成當年財政赤字，但這些支出最終會形成生產(chǎn)力，從而會增加以后年份的預算收入。還應看到，由于經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)周期性，不同年份經(jīng)濟的繁榮或蕭條以及供求狀況不會一成不變，如果固守年度財政的平衡原則，就可能不利于促進經(jīng)濟增長和實現(xiàn)充分就業(yè)。因此，要區(qū)分兩種類型的財政赤字。一種是結(jié)構(gòu)性赤字，它是假定經(jīng)濟達到充分就業(yè)