試論農(nóng)村最低生活保障制度的建立


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【 標 題 】試論農(nóng)村最低生活保障制度的建立
【 正 文 】農(nóng)村最低生活保障制度是國家和社會為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的一種社會救濟制度。建立農(nóng)村最低生活保障制度既能及時有效地保障農(nóng)民群眾的基本生活權益，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，也是能否盡快建立與完善農(nóng)村保障制度的關鍵。目前這一制度雖然在一些地區(qū)已具雛形，但大部分地區(qū)仍未真正建立起來。因此，如何盡快建立農(nóng)村最低生活保障制度，就成了人們關注的熱點。本文擬對此問題作些探討。一、盡快建立農(nóng)村最低生活保障制度已勢在必行首先，它是適應市場經(jīng)濟發(fā)展、保障農(nóng)民基本生活權益的客觀需要。自農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制特別是實行市場經(jīng)濟體制以來，農(nóng)村社會經(jīng)濟關系發(fā)生了深刻變化，在農(nóng)民基本生活保障方面產(chǎn)生了新的矛盾與問題。一是集體保障功能弱化與農(nóng)民基本生活保障之間的矛盾。聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行，使原統(tǒng)一經(jīng)營、集中勞動