我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀與特點(diǎn)


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我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

A、改革前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的簡(jiǎn)要問題?新中國(guó)成立之初，我國(guó)仍是一個(gè)自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè)大國(guó)，生產(chǎn)力發(fā)展水平極端落后。1952年工業(yè)凈產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)凈產(chǎn)值的比重只有25.3%，工業(yè)勞動(dòng)者占社會(huì)勞動(dòng)者的比重只有6%。從50年代初開始，我國(guó)經(jīng)過短暫的戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段以后，進(jìn)入了大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)時(shí)期。由于原蘇聯(lián)模式的影響和為了鞏固新生的革命政權(quán)的需要，我們選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，到70年代末，已建立了較為完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，在人均收入水平很低的條件下，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化發(fā)展的階段性躍升。據(jù)世界銀行的資料，1976年我國(guó)制造業(yè)增加值占商品生產(chǎn)增值的比重已高達(dá)51.6%，進(jìn)入了“半工業(yè)化國(guó)家”的行列?①。?國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，伴隨著一國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)向半工業(yè)化國(guó)家的轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力源源不斷地由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向制造業(yè)及相關(guān)部門，社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生明顯的變化。我國(guó)工業(yè)化的發(fā)展則展示了一幅與這一普遍規(guī)律大相徑庭的圖景：在產(chǎn)出結(jié)構(gòu)急劇的同時(shí)，社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)則呈現(xiàn)出驚人的超穩(wěn)態(tài)現(xiàn)象。1952-1978年期間，我國(guó)社會(huì)總產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)所占份額由45.4%下降20.4%，而同期勞動(dòng)力份額占社會(huì)總勞動(dòng)力的份額只由83.5%下降到73.8%，平均每年僅下降0.47%，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)值份額年均下降速度為3%。?為了把握就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與產(chǎn)出結(jié)構(gòu)變動(dòng)的相互關(guān)系，我們?cè)诖艘虢Y(jié)構(gòu)偏差系數(shù)的概念，其計(jì)算公式為：?Sei=Spi/Sli-l(i表示部門)?式中Sei為結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)，Spi為部門產(chǎn)出構(gòu)成百分比，Sli為不業(yè)構(gòu)成百分比，用它可以反映說法業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)出結(jié)構(gòu)處于均衡狀態(tài)；結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)為零時(shí)，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)出結(jié)構(gòu)處于均衡狀態(tài)；結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)為正值，表明就業(yè)份額小于產(chǎn)出份額時(shí)的結(jié)構(gòu)偏差；為負(fù)值時(shí)，則表示就業(yè)結(jié)構(gòu)份額大于產(chǎn)出份額時(shí)的結(jié)構(gòu)偏差。根據(jù)何道峰等人有計(jì)算?②，我國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)的結(jié)構(gòu)偏差紗數(shù)1952年時(shí)為-0.3，此后呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，1977年擴(kuò)大到-0.54。從國(guó)際比較看，英、法、美等國(guó)家，農(nóng)業(yè)就業(yè)的最大滯后系數(shù)在-0.3以內(nèi)，日本和南朝鮮最高也在-0.4以內(nèi)。這種情況表明，中國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)的不僅嚴(yán)重滯后于產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，而且，從50年代到70年代，這種滯后狀況大大惡化了。?就業(yè)結(jié)構(gòu)異常滯后于產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，表明在建國(guó)后長(zhǎng)達(dá)近30年的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)向制造業(yè)及相關(guān)部門的轉(zhuǎn)移，從結(jié)構(gòu)意義上講，是相當(dāng)微弱的。當(dāng)然，這是從總體意義上講的，從這一時(shí)期不同階段的情況看，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移還是經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過程。?1、第一階段(1949-1957年)。這一階段農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本上是在未受到政府超經(jīng)濟(jì)力量控制的情況下自發(fā)進(jìn)行的。繼1949-1952年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)之后，我國(guó)開始了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，吸收了大批農(nóng)村勞動(dòng)力。1952年，全民所有制工業(yè)部門職工為510萬人，1958年增加到2316萬人，工業(yè)部門新增的職工，絕大部分是從農(nóng)村招來的。在這一時(shí)期，農(nóng)村居民享有較充分的自由遷居城市的權(quán)利，雖然當(dāng)時(shí)城市人口的自然增長(zhǎng)率高于農(nóng)村，但在1950-1957年城市人口增加總量中，機(jī)械增加占到了60.8%。同時(shí)，在這一時(shí)間，農(nóng)村居民在農(nóng)村內(nèi)部也有充分選擇就業(yè)的權(quán)利。據(jù)估計(jì)，在50年代，農(nóng)村各種專業(yè)手工業(yè)者約200萬人，而兼營(yíng)商品性手工業(yè)的農(nóng)民約1000萬人。?第二階段(1958-1963年)。這一時(shí)期，在政府超經(jīng)濟(jì)力的干預(yù)之下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了大起大落的局面。1958年后，隨著“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的全面推開，經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模虛假的急劇膨脹，從而造成了對(duì)勞動(dòng)力的過度需求。1958年，全國(guó)工業(yè)和建筑業(yè)共新增職工1900萬人，相當(dāng)于原有職工的兩倍，其中從農(nóng)村招收的約1000萬人。由于在農(nóng)村內(nèi)部抽調(diào)勞動(dòng)力大煉鋼鐵等，1958年農(nóng)村勞動(dòng)力比上年稅減3800多萬人，1953年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì)勞動(dòng)力的比重陡降至58.2%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)人口由1957年的9900多萬人猛增到1960年的1.3億人，同期所增城鎮(zhèn)人口中，約有90%屬機(jī)械增長(zhǎng)。同期城鎮(zhèn)