我國(guó)行政聽(tīng)證制度的現(xiàn)狀與完善


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現(xiàn)代民主憲政的運(yùn)作和發(fā)展關(guān)鍵在于政治參與，參與是民主法制的基礎(chǔ)石。聽(tīng)證作為公民參與行政的重要制度已成為當(dāng)今世界法制各國(guó)行政程序法的核心內(nèi)容。盡管在不同的國(guó)家，對(duì)聽(tīng)證的定義、乏味、形式和程序的具體規(guī)定不盡相同或統(tǒng)一，但從行政程序的角度看，聽(tīng)證制度所要求和體現(xiàn)的精神卻是一致的，即通過(guò)公開(kāi)、合理的程序形式將行政行為建立在合法適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上，避免行政行為給相對(duì)人帶來(lái)不利或不公正的影響，從而實(shí)現(xiàn)行政管理公平、公正者已從高的價(jià)值目標(biāo)。本文分析了我國(guó)行政聽(tīng)證制度的現(xiàn)狀，并提出了完善聽(tīng)證制度的相關(guān)建議。

聽(tīng)證制度，行政程序，現(xiàn)狀，完善

行政機(jī)關(guān)實(shí)行聽(tīng)證制度不僅有利于政府行為的法治化，防止行政機(jī)關(guān)利用壟斷地位謀取不正當(dāng)?shù)牟块T(mén)利益，而且有利于雙向溝通，民主參與，消除由于信息不對(duì)稱(chēng)造成的不信任。聽(tīng)證制度所體現(xiàn)的保障公民基本權(quán)利、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政使職權(quán)的行政法原則，已成為世界各國(guó)政府行政行為現(xiàn)代化、科學(xué)化和民主化的重要標(biāo)志。為了使中國(guó)行政聽(tīng)證制度得以孫犁發(fā)展，發(fā)揮其在行政管理中的良好作用，本文就目前我國(guó)的聽(tīng)證制度現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出不足，提出改進(jìn)意見(jiàn)。

中國(guó)現(xiàn)行法律有關(guān)聽(tīng)證制度的規(guī)定及其分析

聽(tīng)證制度是行政程序法基本制度的核心。這是因?yàn)?，行政程序的公正與公開(kāi)，構(gòu)成了行政法的生命元；沒(méi)有公開(kāi)與公正，就沒(méi)有行政程序法。而行政程序的公開(kāi)與公正并不僅僅在于讓行政相對(duì)人了解一個(gè)行政的結(jié)果，還在于讓行政相對(duì)人