公共政策的制度基礎(chǔ)


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公共政策的制度基礎(chǔ)
內(nèi)容摘要：公共政策的質(zhì)量事關(guān)人類的禍福。高質(zhì)量的公共政策必須注意其所隱含的制度因素，需要為公共政策確立適當(dāng)?shù)闹贫然A(chǔ)。具體地說就是認(rèn)真考慮每一項(xiàng)公共政策的制度激勵(lì)機(jī)制、把制度變革納入到公共政策的行動(dòng)中、注意各項(xiàng)公共政策之間的制度激勵(lì)機(jī)制的兼容性，以及認(rèn)真對(duì)待各項(xiàng)公共政策與制度資源之間的關(guān)系。公共政策，就是“政府直接采取的行動(dòng)或在某種程度上涉及到國(guó)家合法權(quán)力的行動(dòng)”。比如，政府在經(jīng)濟(jì)方面直接采取的行動(dòng)就是經(jīng)濟(jì)政策，政府在人口控制方面采取的行動(dòng)就是人口政策。在經(jīng)濟(jì)方面，美國(guó)學(xué)者把它分為分配政策、再分配政策、調(diào)控政策和基礎(chǔ)性的政策。美國(guó)國(guó)際開發(fā)署亞洲和近東署發(fā)展計(jì)劃處計(jì)劃與分析部主任諾曼·尼科爾森簡(jiǎn)要地分析了這些方面的不良政策對(duì)于私益物品和公益物品價(jià)格能夠產(chǎn)生不良影響，并進(jìn)而影響資源的配置，阻礙增長(zhǎng)。公共政策的質(zhì)量對(duì)于一個(gè)國(guó)家公共利益的實(shí)現(xiàn)，具有極大的影響。高質(zhì)量的公共政策，可以減少人與人之間的沖突，促使人們積極行動(dòng)，并且積極合作；它可以很好地實(shí)現(xiàn)有限資源的適當(dāng)配置，實(shí)現(xiàn)配置效率，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。高質(zhì)量的政策，需要有