把水利產(chǎn)權(quán)制度改革作為一場攻堅(jiān)戰(zhàn)來打


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把水利產(chǎn)權(quán)制度改革作為一場攻堅(jiān)戰(zhàn)來打

　　繼1998年江西省全面興起水利產(chǎn)權(quán)制度改革熱潮后，當(dāng)前全省再發(fā)動、再突破，立足體制、機(jī)制、思路創(chuàng)新，打一場水利產(chǎn)權(quán)制度改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是基于對省情、水情和水利發(fā)展新形勢的認(rèn)識所做出的戰(zhàn)略選擇。

　　一、打一場水利產(chǎn)權(quán)制度改革攻堅(jiān)戰(zhàn)刻不容緩

　　首先，這是實(shí)行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。江西建成了近40萬座處各類水利工程，僅水庫工程就有9600座，水庫總數(shù)名列全國第二。但水利工程所有制結(jié)構(gòu)不合理，絕大部分是姓“公”，“國家管不了，集體管不好，群眾管不到”，水利設(shè)施老化，資產(chǎn)呆滯，生產(chǎn)力低下。水利建設(shè)還沒有從根本上擺脫“大災(zāi)大治”、“小災(zāi)小治”的周期性波動。從整體上看，外部缺乏競爭機(jī)制，內(nèi)部缺乏激勵(lì)機(jī)制。推行水利產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，符合經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，符合社會化發(fā)展的要求。

　　第二，這是促進(jìn)農(nóng)村改革、農(nóng)村穩(wěn)定的客觀需要。在全國范圍內(nèi)推行的農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)民在不合理負(fù)擔(dān)減輕以后，對水利建設(shè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入肯定要增大。加快水利產(chǎn)權(quán)制度改革，可以調(diào)動群眾投資投勞的積極性?！　?