合理水價形成機制初探


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合理水價形成機制初探

　　一、水價的構成

　　目前在世界市場經(jīng)濟中，土地、水、森林、草原、礦產(chǎn)、能源、海洋、氣候、物種和旅游十大類資源基本上大都既可以公有又可以私有，但如果是公有的，其所有權和使用權必然是分離的。因為沒有任何一種資源可以滿足所有人同時的、不斷增長的量和質(zhì)的需求（即使是陽光也因為臭氧層的破壞而產(chǎn)生輻射過量，而不能滿足人類對其質(zhì)的需求）。今天，在世界上絕大多數(shù)國家中，水已經(jīng)不再是個人的使用不影響他人使用的公共產(chǎn)品。所以，當一種資源公有時，其所有權必然是分離的。這種使用權要計劃分配或進入市場有價轉讓。

　　過去在不缺水的地區(qū)水資源被任意使用，在缺水的地區(qū)則實行計劃分配。早在清朝，大臣年羹堯就在黑河分水，后來在國外也是如此。水資源和土地資源一樣是母體資源，是戰(zhàn)略資源，是人民生活的必需品，是國家安全的保障。國家必須控制這一資源，任何一個現(xiàn)代化的國家都是這樣做的。因此，水這種商品進入的是一種政府通過特許經(jīng)營來管制的不完全市場。

　　任何對人類有價值的自然資源在市場經(jīng)濟中都應有價格，短缺資源的價格就應依短缺程度不斷變化，不可再生的短缺資源就應有更高的價格以達到保護該資源的目的。水是對人類有極高價值的自然資源，在市場中應