地方政府職能研究.doc
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地方政府職能研究,頁(yè)數(shù)：23字?jǐn)?shù)：15877目錄一、地方政府職能的界定（一）地方政府職能的內(nèi)涵(二)地方政府職能的外延二、我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，地方政府職能的歷史變遷（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代特征（二）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端(三)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的必然要求三、我國(guó)地方政府職能定位存在的問題（一）政治方面1．大部制下...
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地方政府職能研究
頁(yè)數(shù)：23 字?jǐn)?shù)：15877
目錄
一、地方政府職能的界定
（一）地方政府職能的內(nèi)涵
(二)地方政府職能的外延
二、我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，地方政府職能的歷史變遷
（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代特征
（二）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端
(三)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的必然要求
三、我國(guó)地方政府職能定位存在的問題
（一）政治方面
1．大部制下的地方政府職能定位
2.地方政府政治職能定位的盲點(diǎn)
3.社會(huì)主義初期積累的問題積重難返,延誤發(fā)展進(jìn)程
（二）經(jīng)濟(jì)方面
1.管了不該由政府管的事，造成“越位”。
2.該由政府管的事沒有去管，造成“缺位”
3.該為而不為、不該為而為，造成“錯(cuò)位”
（三）文化方面
1.傳統(tǒng)文化的式微
2.外來文化的沖擊
3.技術(shù)革命的壓力
（四）社會(huì)方面
1.農(nóng)民苦
2.農(nóng)村窮
3.農(nóng)業(yè)危險(xiǎn)
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下地方政府職能定位的思考
（一）壓縮地方政府規(guī)模，節(jié)約行政成本，建立地方政府及官員的績(jī)效考評(píng)體系，提高行政效率
（二）“多掌舵，少劃槳”，挽救市場(chǎng)失靈，政府與市場(chǎng)和諧相處
（三）公共管理和公共服務(wù)，努力提供更多的公共產(chǎn)品，建設(shè)服務(wù)型政府
結(jié) 語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致 謝
引 言
“地方政府是由中央政府為治理國(guó)家一部分地域或部分地域某些社會(huì)事務(wù)而依法設(shè)置的政府單位，它是政府體系中的重要組成部分” 。［1］其研究對(duì)象就是地方政府管理實(shí)踐中出現(xiàn)的各種問題、積累的各種經(jīng)驗(yàn)以及與地方政府相關(guān)的問題。地方政府的管理包括兩個(gè)層面：地方政府內(nèi)部的管理及地方政府對(duì)社會(huì)進(jìn)行的公共管理，其重點(diǎn)在于地方政府及其對(duì)社會(huì)的公共管理。地方政府在目前的基本職能主要是公共事務(wù)的分層調(diào)節(jié)，提供地方性公共物品和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展等，它構(gòu)成地方政府調(diào)控體系的主要部分。
地方政府是指動(dòng)態(tài)的地方政府，而非靜止不變的地方政府。地方政府問題也是在實(shí)踐中不斷變化發(fā)展的，這主要是指地方政府受到具體的歷史條件和時(shí)代環(huán)境的影響，受到地方行政管理過程中各種因素的影響。另一方面，地方政府問題也是全面的、整體的、不僅僅是指地方政府某一方面或某些層面的問題，更是全方位、系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)系在一起的問題，如涉及地方政府的理念、行為過程，也涉及地方政府與環(huán)境間的互動(dòng)關(guān)系與互動(dòng)結(jié)果；既涉及地方政府靜態(tài)的法律法規(guī)和制度問題，也涉及地方政府動(dòng)態(tài)運(yùn)行中的各種機(jī)制問題和制度問題；既涉及地方政府縱向關(guān)系問題，也涉及地方政府橫向聯(lián)系問題，等等。
目前，中國(guó)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，“這種轉(zhuǎn)型具有社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型同步進(jìn)行的特點(diǎn)，這在其他國(guó)家的現(xiàn)代化過程中是少見的” (2(。所以，針對(duì)這種情況，調(diào)節(jié)地方政府應(yīng)遵照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和WTO規(guī)則的要求，在政府職能角色上貫徹有進(jìn)有退，有所為有所不為的原則轉(zhuǎn)變政府職能與角色定位。這不僅關(guān)系到地方政府職能作用的合理發(fā)揮，而且關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的能否確立。二十多年來國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的迅速變化，使中國(guó)地方政府的活動(dòng)環(huán)境有很大改變，使地方政府的活動(dòng)環(huán)境有很大變化，對(duì)地方政府的活動(dòng)提出了新更高要求，成為推動(dòng)中國(guó)地方政府發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
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目錄
一、地方政府職能的界定
（一）地方政府職能的內(nèi)涵
(二)地方政府職能的外延
二、我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，地方政府職能的歷史變遷
（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代特征
（二）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端
(三)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的必然要求
三、我國(guó)地方政府職能定位存在的問題
（一）政治方面
1．大部制下的地方政府職能定位
2.地方政府政治職能定位的盲點(diǎn)
3.社會(huì)主義初期積累的問題積重難返,延誤發(fā)展進(jìn)程
（二）經(jīng)濟(jì)方面
1.管了不該由政府管的事，造成“越位”。
2.該由政府管的事沒有去管，造成“缺位”
3.該為而不為、不該為而為，造成“錯(cuò)位”
（三）文化方面
1.傳統(tǒng)文化的式微
2.外來文化的沖擊
3.技術(shù)革命的壓力
（四）社會(huì)方面
1.農(nóng)民苦
2.農(nóng)村窮
3.農(nóng)業(yè)危險(xiǎn)
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下地方政府職能定位的思考
（一）壓縮地方政府規(guī)模，節(jié)約行政成本，建立地方政府及官員的績(jī)效考評(píng)體系，提高行政效率
（二）“多掌舵，少劃槳”，挽救市場(chǎng)失靈，政府與市場(chǎng)和諧相處
（三）公共管理和公共服務(wù)，努力提供更多的公共產(chǎn)品，建設(shè)服務(wù)型政府
結(jié) 語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致 謝
引 言
“地方政府是由中央政府為治理國(guó)家一部分地域或部分地域某些社會(huì)事務(wù)而依法設(shè)置的政府單位，它是政府體系中的重要組成部分” 。［1］其研究對(duì)象就是地方政府管理實(shí)踐中出現(xiàn)的各種問題、積累的各種經(jīng)驗(yàn)以及與地方政府相關(guān)的問題。地方政府的管理包括兩個(gè)層面：地方政府內(nèi)部的管理及地方政府對(duì)社會(huì)進(jìn)行的公共管理，其重點(diǎn)在于地方政府及其對(duì)社會(huì)的公共管理。地方政府在目前的基本職能主要是公共事務(wù)的分層調(diào)節(jié)，提供地方性公共物品和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展等，它構(gòu)成地方政府調(diào)控體系的主要部分。
地方政府是指動(dòng)態(tài)的地方政府，而非靜止不變的地方政府。地方政府問題也是在實(shí)踐中不斷變化發(fā)展的，這主要是指地方政府受到具體的歷史條件和時(shí)代環(huán)境的影響，受到地方行政管理過程中各種因素的影響。另一方面，地方政府問題也是全面的、整體的、不僅僅是指地方政府某一方面或某些層面的問題，更是全方位、系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)系在一起的問題，如涉及地方政府的理念、行為過程，也涉及地方政府與環(huán)境間的互動(dòng)關(guān)系與互動(dòng)結(jié)果；既涉及地方政府靜態(tài)的法律法規(guī)和制度問題，也涉及地方政府動(dòng)態(tài)運(yùn)行中的各種機(jī)制問題和制度問題；既涉及地方政府縱向關(guān)系問題，也涉及地方政府橫向聯(lián)系問題，等等。
目前，中國(guó)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，“這種轉(zhuǎn)型具有社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型同步進(jìn)行的特點(diǎn)，這在其他國(guó)家的現(xiàn)代化過程中是少見的” (2(。所以，針對(duì)這種情況，調(diào)節(jié)地方政府應(yīng)遵照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和WTO規(guī)則的要求，在政府職能角色上貫徹有進(jìn)有退，有所為有所不為的原則轉(zhuǎn)變政府職能與角色定位。這不僅關(guān)系到地方政府職能作用的合理發(fā)揮，而且關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的能否確立。二十多年來國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的迅速變化，使中國(guó)地方政府的活動(dòng)環(huán)境有很大改變，使地方政府的活動(dòng)環(huán)境有很大變化，對(duì)地方政府的活動(dòng)提出了新更高要求，成為推動(dòng)中國(guó)地方政府發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
