鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會建設(shè)中存在的問題與對策
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目 錄
摘 要 ……………………………………………………………………………Ⅲ
ABSTRACT ……………………………………………………………………Ⅳ
引 言 ……………………………………………………………………………1
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在基層政權(quán)中的地位和作用 ……………………………2
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在基層政權(quán)中的地位 ………………………………………2
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在基層政權(quán)中的作用 ………………………………………2
1﹒鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是實現(xiàn)社會主義基層民主的根本途徑 ………………………………2
2﹒鎮(zhèn)人大是實現(xiàn)本地區(qū)社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的有效組織形式 …………………2
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在建設(shè)中存在的問題 ………………………………………3
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)的問題………………………………………………3
1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)不高…………………………………………………………3
2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會期不規(guī)范………………………………………………………………3
3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會外工作難的問題………………………………………………………4
（二）外部因素對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)的影響……………………………………4
1． 同級黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)的影響………………………………………………4
2． 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)的影響………………………………………………5
3． 縣鄉(xiāng)兩級人大的特殊關(guān)系對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)的影響……………………………5
三、原因分析………………………………………………………………………6
（一）人大代表理論水平低……………………………………………………6
（二）人大代表受市場經(jīng)濟(jì)的影響……………………………………………6
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組成人員結(jié)構(gòu)不合理且專職化程度較低………………6
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的運作沒有充足的資金作為保障…………………………6
（五）相關(guān)法律規(guī)定不健全…………………………………………………6
（六）黨委領(lǐng)導(dǎo)和縣級人大指導(dǎo)工作不到位………………………………6
四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)的幾點建議 ………………………………………8
（一）要充分發(fā)揮人大代表作用………………………………………………8
1．強代表素質(zhì)…………………………………………………………………………8
2．逐步實現(xiàn)人大代表專職化…………………………………………………………9
3．加強選民對人大代表的監(jiān)督…………………………………………………… 9
4．進(jìn)一步優(yōu)化人大代表年齡結(jié)構(gòu)…………………………………………………10
（二）進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大運作行的法律體系…………………………10
（三）繼續(xù)推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè) ………………………………………………11
1．進(jìn)一步完善黨和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的關(guān)系 ………………………………………………11
2．進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)兩級人大的關(guān)系………………………………………………12
3．進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系………………………………………12
結(jié) 論………………………………………………………………………………13
參考文獻(xiàn)………………………………………………………………………………14
致 謝………………………………………………………………………………15



內(nèi)容摘要
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國人民代表大會制度的基礎(chǔ)和重要組成部分。它是我國人民行使國家權(quán)力的基層政權(quán)機(jī)關(guān)，是我們在政權(quán)工作中走群眾路線的最好的、最有效的組織形式;它能更加準(zhǔn)確的表達(dá)人民群眾的利益要求,是體現(xiàn)我國基層民主的基本渠道。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在建設(shè)中卻面臨著不少的困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會期不規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會外工作難，同級黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級人大都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的建設(shè)產(chǎn)生著不同程度的影響。本文試圖從提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)，實現(xiàn)人大代表專職化，加強選民對人大代表的監(jiān)督，優(yōu)化人大代表年齡結(jié)構(gòu)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大運行的法律體系以及推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的建設(shè)問題談解決的對策。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大 行使職權(quán) 黨政關(guān)系


Township people's congress building in the existing problems and countermeasures
ABSTRACT
Township people's congress is the basis and important part of china's people's congress system. It's thefundamental organ of political poner by which people can esercise the state poner correctly. It's also the best and effective type of organization when we conduct our political work which is chararacterized by the basis of the mass line. At the same time,It 'the basic channel of emboding chain 's grass-roots democracy because it accurately expressest represents people 's benefit .however, The Township people's congress still faces many problems during its construction. These problems can be reflected in the following aspects : the qualities of many deputies are still not high , the sessions of this congress are not standard, it 's hard to conduct our work after the sessions,the party committee at the same level ,township goverments,people 's congress at the county level, austosether ,they have different level of impact on..