北京市農(nóng)村社會(huì)保障體系存在的問題及其模式選擇


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【 標(biāo) 題 】北京市農(nóng)村社會(huì)保障體系存在的問題及其模式選擇【 正 文 】北京市農(nóng)村社會(huì)保障體系的雛形是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來的。在整個(gè)社會(huì)向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中，它存在著一些亟待解決的問題，因此，如何完善本市農(nóng)村的社會(huì)保障體系，以適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的問題引起各級政府和研究人員的關(guān)注。本文就這些有現(xiàn)實(shí)意義的問題進(jìn)行探討，提出一些看法。一、基本狀況北京市現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)保障體系主要由四大塊組成：救災(zāi)救濟(jì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)福利、優(yōu)待撫恤等。救災(zāi)救濟(jì)的對象有三類：一類是無依無靠的絕對貧困者，一類是因天災(zāi)人禍?zhǔn)股钕萑朕讚?jù)的家庭和個(gè)人，還有一類是生活水平低于國家最低標(biāo)準(zhǔn)的家庭和個(gè)人；養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障對象是全體農(nóng)村居民，但是目前北京市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是以農(nóng)民自愿參加為原則的，因此保障對象也是有限的，部分區(qū)縣的投保率只有百分之十幾；社會(huì)福利主要包括為孤老殘幼舉辦的福利院、敬老院和以安置殘疾人就業(yè)的社會(huì)福利工廠；優(yōu)撫的保障對象是部分特殊群體。此外，在農(nóng)村還有扶貧、計(jì)劃生育等形式的保障。上述保障體制對保障農(nóng)民的生活、生產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展發(fā)揮了積極作用。二、存在的