行政許可案件判決方式研究


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行政訴訟法所確立的四種判決形式體現(xiàn)了司法權(quán)的監(jiān)督范圍和監(jiān)督方式。就行政處罰和行政強制等案件而言，維護、變更和撤銷判決完全可以達到監(jiān)督的目的，被告行政機關(guān)似乎也無規(guī)避法院監(jiān)督的空子可鉆。但行政許可案件則不然，對于行政機關(guān)頒發(fā)、變更、拒絕、收回、吊銷、中止許可的行為，法院撤銷了行政機關(guān)違法的變更、拒絕、吊銷許可證的行為，并不導(dǎo)致行政機關(guān)自然恢復(fù)、返還、頒發(fā)許可行為，行政機關(guān)也完全可以法院未明確判令其作為而拒絕恢復(fù)、頒發(fā)返還原告的許可證。即使運用判令被告履行法定職責的判決形式，對違法變更許可等行為也難以達到有效的監(jiān)督目的，很顯然，對法定判決方式的傳統(tǒng)理解和認識已經(jīng)嚴重影響了行政許可案件的處理，在日益增多的許可案件中，這一現(xiàn)狀應(yīng)當引起理論界的高度關(guān)注。一、行政許可案件的種類和特點行政許可案件分為四類：一是對頒發(fā)許可決定不服提起的訴訟；二是對拒絕行為不服提起的訴訟；三是對拖延不予答復(fù)行為不服提起的訴訟；四是對變更、廢止、收回、中止、吊銷、注銷許可的行為不服提起的訴訟。對上述四類許可案件，法院目前能夠適用的法定判決方式有三種，即維護、撤銷和履行判決。上述類型的案件中，維持判決自無討論價值，關(guān)鍵是對撤