嚴(yán)格規(guī)則主義及其對(duì)中國(guó)憲政之影響


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〔內(nèi)容簡(jiǎn)介〕嚴(yán)格規(guī)則主義是一種力圖在司法活動(dòng)中排除自由裁量的觀念，我們必須克服它對(duì)憲政的消極影響，包括：憲法規(guī)范重實(shí)體輕程序，憲法實(shí)施依靠外在強(qiáng)制與監(jiān)督，憲法被排除在司法領(lǐng)域之外，人權(quán)不能得到切實(shí)保障及憲政民主程度不高。〔關(guān) 鍵 詞〕嚴(yán)格規(guī)則主義 憲政 影響嚴(yán)格規(guī)則主義是一種力圖在司法活動(dòng)中排除自由裁量的觀念，它曾是歐洲大陸法國(guó)家居于主導(dǎo)地位的司法觀念。中國(guó)在近代法制現(xiàn)代化進(jìn)程中，加入了大陸法系國(guó)家的行列，自然也受到了這一司法觀念的影響。其實(shí)，嚴(yán)格規(guī)則主義也是中國(guó)傳統(tǒng)法律文化題中應(yīng)有之義?？梢哉f(shuō)，近代中國(guó)正是因?yàn)榫哂信c大陸法系國(guó)家相同的嚴(yán)格規(guī)則主義傳統(tǒng)，再加之二者相近的國(guó)家主義觀念、法典編纂觀念及相近的思維方式和審判方式，才加入了大陸法系國(guó)家行列的。[1]雖然從根本上說(shuō)，我國(guó)憲法被排除在司法之外，但是，嚴(yán)格規(guī)則主義對(duì)憲政的影響是全方面的，包括立憲、行憲、護(hù)憲[憲法監(jiān)督]的全過(guò)程以及人權(quán)保障、民主制度等內(nèi)容，在一定程度上導(dǎo)致了中國(guó)憲政建設(shè)的偏離。研究嚴(yán)格規(guī)則主義對(duì)憲政的影響，將有利于反思中國(guó)憲政的發(fā)展思路。大陸法系國(guó)家的法律即成文法均具有嚴(yán)格規(guī)則主義的特點(diǎn)。首先，嚴(yán)格規(guī)則主義與公法、私法的劃分傳統(tǒng)相伴隨。由古羅馬注釋法學(xué)派創(chuàng)立并為大陸法國(guó)家法律實(shí)踐所強(qiáng)化的公法與私法的劃分，依據(jù)有二，其一是“統(tǒng)治者與統(tǒng)治者之間的關(guān)系有其特有的問(wèn)題，僅就一般利益與特殊利益不能在同一架天平上衡量而論，這類(lèi)關(guān)系也要求其規(guī)定不同于私人間關(guān)系的規(guī)定?！逼涠恰皬?qiáng)制私人尊重法比較容易，國(guó)家在此可起舉足輕重的仲裁人作用，而強(qiáng)制國(guó)家尊重法比較不易，因?yàn)閲?guó)家掌握著實(shí)力?！盵2]公、私法的劃分與嚴(yán)格規(guī)則主義的關(guān)聯(lián)在于：第一，這種法律分類(lèi)“十分強(qiáng)調(diào)和相信形式上的定義以及