對完善我國行政權(quán)力監(jiān)督體制的思考


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[摘要]行政權(quán)力是現(xiàn)代國家權(quán)力結(jié)構(gòu)體系的重要組成部分,要保證其高效運行,必須建立健全對行政權(quán)力的監(jiān)督制約體制。目前,我國已形成了較為全面有效的監(jiān)督體制,但仍存在著明顯的缺陷。因此,進一步完善我國行政權(quán)力監(jiān)督體制是十分必要的。
江澤民同志在黨的“十五大”報告中指出:“我們的權(quán)力是人民賦予的,一切干部都是人民的公仆,必須受到人民和法律的監(jiān)督。”在現(xiàn)代國家政治生活中,行政權(quán)力作為國家權(quán)力結(jié)構(gòu)體系的重要組成部分,其在權(quán)力結(jié)構(gòu)主體中的主導(dǎo)地位日益突出。建立健全行政權(quán)力的監(jiān)督制約體制,是行政權(quán)力高效運行的重要保證。目前在我國已形成了以人民代表大會為核心的行政權(quán)力監(jiān)督體制,但這個體制還存在著諸多的問題,亟待改革與完善。本文擬對此作初步的思考和探討。
一
我國現(xiàn)行的行政監(jiān)督體制是由行政組織的外部異體監(jiān)督和行政組織內(nèi)部自體監(jiān)督有機組合構(gòu)成的。外部監(jiān)督是指行政機關(guān)以外的權(quán)力主體對行政機關(guān)及其工作人員實施的監(jiān)督。主要有: