預(yù)算背后的歷史


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　　１９４９年，史詩般的英雄年代，充滿希望的黃金年代，然而也是極度困難的年代。
　　建國(guó)之初，財(cái)政問題最為突出，財(cái)政赤字是造成當(dāng)時(shí)物價(jià)飛漲的主要原因。１９４９年全國(guó)共支出５６７億斤小米，幾乎等于當(dāng)年財(cái)政收入的兩倍！新中國(guó)的第一個(gè)概算，就是在這種極度困難的情況下出臺(tái)的。

　?。保梗矗鼓辏保苍拢踩眨醒肴嗣裾冢创螘?huì)議通過了１９５０年財(cái)政收支概算草案。這個(gè)概算的編制，標(biāo)志著我國(guó)的財(cái)政管理體系真正建立起來了。

　　這個(gè)概算草案體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特色。首先，收入和支出都以“斤（小米）”為計(jì)算單位，建國(guó)之初，公糧收入（農(nóng)業(yè)稅）是財(cái)政收入的最大來源，概算中公糧收入占４１． ４％，說明當(dāng)時(shí)農(nóng)民承受了較重的負(fù)但。第二，赤字占支出的１８，７％，赤字大的原因在于各項(xiàng)支出必須保證，而收入增長(zhǎng)卻很緩慢，加上當(dāng)時(shí)全國(guó)財(cái)政不統(tǒng)一，加劇了財(cái)政的困難。第三，支出重點(diǎn)是軍政，其次是經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)建設(shè)。概算中，軍事費(fèi)占３８．８％，行政費(fèi)占２１．４％，國(guó)營(yíng)企業(yè)投資占２３．９％，當(dāng)時(shí)陳云說：“現(xiàn)在決定一切的是部隊(duì)打勝仗”，支持戰(zhàn)爭(zhēng)是財(cái)政的第一任務(wù)。另一方面，對(duì)一切不愿抵抗的舊軍政人員，采取了一律包下來的政策，１９５０年３月，全國(guó)脫產(chǎn)的軍政公教人